?

Log in

No account? Create an account

                  К  настоящему  время  в области стратегического планирования сложилась неоднозначная ситуация, которая в силу своей неорганизованной  сложности, хаотичности в значительной мере снижает потенциал развития отечественной экономики.  На этапе перестройки, торжества идеалов свободного рынка, упований на «руку» любое планирование было  объявлено моветоном. Однако в дальнейшем выяснилось, что без планирования невозможно не только организовать, например, загородную поездку, но и, естественно,   управление развитием.  И вот  в условиях  отсутствия четкой иерархии, но в силу объективной необходимости  к настоящему времени сформировался целый рой несогласованных, а часто  противоречащих друг другу федеральных, региональных, муниципальный стратегий, планов, дорожных карт, приказов, показателей.  Причем многие из контрольных показателей  формируются на основе оценочных, опросных, экспертных показателях, не имеющих под собой научной, методически выверенной, статистической базы, что наряду с их схоластичностью, большим количеством, антиматиматичностью и субъективностью  позволяют иметь аналогичные же варианты интерпретации действительности.  И все правы…
                  Более того на фоне отсутствия иерархической системы координации стратегических документов, проработанной системы планирования их достижения и организации соответствующего контроля получили избыточное развитие локальные методы, в частности проектное управление, являющееся безусловно эффективным инструментом достижения цели, но,  однако, которое не может подменить собой систему управления как таковую. Вызывает большое сомнение принятый подход в части проектного метода исполнения майского суперуказа (далее – СУПЕРУКАЗ204).  Причина - масштабность заданных указом целевых показателей. Проектное управление просто может перетянуть (и соответственно повредить ее) традиционную систему управления экономическими изменениями. Их достижение требует консолидированных мегаусилий всей государственной машины, бизнеса, общества. И уложить их в конкретный сегмент проектов, именно в силу их глобальности Проектные офисы не могут подменить собой министерства и ведомства.
                  Обязательным условием новой системы управления должна являться ее универсальность и целостность. Имеется в виду, что  она настроена на целевую иерархическую консолидацию федеральных органов власти, регионов и муниципалитетов в целях исполнения стратегических  параметров заданных СУПЕРУКАЗОМ204. Это первично. Однако система ориентирована также и на самостоятельное формирование  со стороны регионов и муниципалитетов (так и хочется написать общин или вотчин)  собственных стратегий развития и соответствующих планов  вкупе с регионально-муниципальными  же методами реализации этих планов,  контролируемыми ими предприятиями, организациями и учреждениями. Главное это отсутствие противоречий с федеральными  планами, которые всегда первичны, а также использование для реализации собственных планов собственных же ресурсов.
                  Необходимо отметить, что предлагаемая система гораздо шире, чем просто система стратегического целеполагания и планирования. По существу это перспективная, именно отечественная модель федеративного устройства. Существующая система также принятая на перестроечная волне,  основана на системе вассальных (проевропейских) отношений, при которой уровни госвласти независимы друг от друга. Фактически же это не работает, не отражает нашей ментальности и создает условия для появления того самого  роя противоречащих,  несогласованных стратегий,  показателей итд.
                  Предлагаемая иерархическая система  стратегических документов, изображенная на приведённой ниже схеме,  основана на способности ее провести решения федеральной власти по всем уровням управления на основе однообразного набора стратегических показателей, являющихся основой для формирования иерархических целей целеполагания и планирования нижних уровней. При этом, как отмечалось, регионам, муниципалитетам представляется право самостоятельно, опираясь на собственные ресурсы,  планировать  собственное развитие при условии, конечно приоритетного исполнения федеральных стратегических  задач.
                  Это важно, поскольку региональные инвестиционные модели регионов (РИМ), являются узловым звеном отражающим объемы спроса и потребления по основным отраслям и товарным группам конкретного региона. Это, соответственно,  предоставляет возможность  планирования развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП), которое будет особо эффективным при условии его осуществления на местном уровне.  Это же относится и к организации инновационной и индустриальной инфраструктуры в виде промышленных и индустриальных технопарков, институтов развития,  ориентированных, прежде всего на местные университеты,  региональные и муниципальные условия, развитие местных инициатив и компетенций.
                 Как следует из представленной схемы логика построения системы целеполагания и планирования основана на том, что СУПЕРУКАЗ204 представляет собой своеобразный «картридж» который «вставляется» в систему целеполагания и тем самым «загружает» в нее очередные задачи. Дальше система действует уже  самостоятельно по заданному ее системным кодом алгоритму.
                 Одним из основных блоков системы целеполагания  является стратегическая инициатива социально – экономического развития страны. Этот документ гораздо «шире» нежели СУПЕРУКАЗ204.   Он включает в себя  требуемое количество, для исполнения утвержденных в нем верхнеуровневых  целевых показателей,   поддерживающих, взаимоувязанных показателей нижнего уровня, структурированных по отраслям народного хозяйства,  регионам,  группам, показателям системы национальных счетов. При этом для обеспечения требуемого горизонта планирования стратегическая инициатива оперирует с указанными нижнеуровневыми показателями в сроки как минимум вдвое превышающие сроки достижения показателей СУПЕРУКАЗА204.
                 Следующий блок – 5-летний план действий, в котором конкретизируются уже конкретные параметры достижения расширенного списка нижнеуровневых показателей  стратегической инициативы. План действий  содержит вполне конкретные тонны, штуки, которые необходимо реально произвести. Формируется он на основе РИМ регионов и планов федеральных  министерств, ведомств в том числе на основе требований по импортозамещению, применению наилучших доступных технологий, ликвидации технологических «ям» и так далее. Приведу выдержки из прикрепленной публикации фейсбучной группы «Стратегическая инициатива реформирования управления экономикой России» #Стратег_инициатива с описанием механизма формирования федерального плана на основе РИМ.
               - «РИМ, оперируя объемами спроса и предложения региона,  сочленяет их недостающие или излишние значения с аналогичными показателями регионов-смежников, создавая тем самым конкурентную межрегиональную среду. Как следует из структуры РИМ приведенной на схеме 1 предварительно зафиксированное текущее состояние объемов спроса и предложения (блок 1) проходит транспортное и инвестиционно-ресурсное сканирование (блок 2) в ходе которого определяются транспортные и инвестиционно-ресурсные возможности удовлетворения спроса и реализации предложения силами региона, а затем, соответственно, сопряжение (гармонизация) региональных параметров спроса и предложения (блок 3) с возможностями регионов-смежников, которые в состоянии одномоментно обеспечить потребности региона (как в поставке недостающих товаров, так и в потреблении излишне произведенных). Отдельной строкой в составе РИМ должно планироваться развитие малого и среднего бизнеса. Формирование плана от региона к федерации даст возможность не только поддержать межрегиональную, межмегарегиональную конкуренцию, но и направить ее вверх от регионального к федеральному уровню, обеспечив тем самым синхронизацию муниципальных, региональных, федеральных, а также корпоративных мер поддержки. Благодаря этому появится возможность получения мощнейшего синергетического эффекта за счет объединения в одной точке времени и пространства усилий бизнеса, науки и всех уровней власти» (с).
                 Следующим шагом, своего рода «рабочей частью» плана является доведение конкретных показателей пятилетнего плана действий до непосредственных исполнителей.  Здесь можно выделить три блока. Первый это доведение сформированных планов в виде государственных заданий предприятиям, организациям, учреждениям, хозяйственным обществам которым государство имеет право давать обязательные к исполнению поручения.   Второй это система контрактов, преференций с негосударственными предприятиями целью которых является стимулирование достижения такими предприятиями требуемых государству целевых показателей. Третий блок это осуществление на основе сотрудничества госсектора и бизнес-сообщества глобальных регионально-отраслевых проектов по прорывным для экономики России проектам. В целях иллюстрации преимуществ такого направления реализации плана повторно приведу выдержки из прикреплённой публикации фейсбучной группы «Стратегическая инициатива реформирования управления экономикой  России»
                      « - Функционально-целевой уровень2.2.3. Планирование по этому пункту необходимо позиционировать по трем основным направлениям (подобно тому как план ГОЭЛРО «затачивался» на энергетику) среди которых: развитие уникальных, внеконкурентных российских преимуществ; обычная (базовая) промышленность по критичным для экономики страны направлениям с учетом того, что критерии эффективности осуществления проектов должны быть сравнимы с эффективностью импортируемой продукции по установленным квотам (см. пункт 2.2.2.); осуществление специальных проектов по освоению стратегических направлений (IT, программное обеспечение, компьютеры, элементная база, станки).Соответственно если предыдущие уровни планирования (п. 2.2.1. и п. 2.2.2.) обеспечивают «фоновое» регионально-федеральное планирование по всей территории страны, то отмеченный в этом пункте тип планирования носит целевой характер и может осуществляться «поверх» фоновых уровней планирования в виде функциональных проектов, территориально – отраслевых объединений (промышленных, финансово-промышленных групп, научных групп) направленных на консолидацию усилий государства, бизнеса, научного сообщества по указанным выше направлениям.» (с).

                                                                                                                                                          Рис.














5 май, 2018


Актуальность справедливой оценки регионов России

(рейтингование регионов: проблемы, механизмы, методы)


Наличие эффективного механизма комплексной оценки итогов деятельности региона, справедливо определяющей его место среди других регионов государства, без преувеличения является краеугольным камнем государственной региональной политики. 

От  того насколько справедлива  оценка места региона зависит множество  регулятивных факторов, которые позволяют обеспечить жителям регионов надлежащее качество жизни, гарантировать их и соответственно страны в целом,  гармоничное развитие, равный доступ  граждан к благам. 

Очевидно, что провести справедливую оценку региона представляется чрезвычайно сложной задачей в силу значительной их (регионов)  дифференциации. В настоящее время существует немало  методик оценки регионов среди которых есть как официальные  рейтинги (оценки)  социально-экономического развития регионов, используемые в целях осуществления  государственной  региональной политики, так и общественные, медийные и иные. 

В свою очередь они подразделяются на комплексные и те, которые призваны оценить отдельные направления деятельности региона. Так, например федеральный рейтинг инновационных регионов  реализуется как по модели ассоциации инновационных регионов России (АИРР), так и по модели ВШЭ - высшей школы экономики при Правительстве РФ.


Методики содержат  самые разнообразные показатели. В упомянутом выше рейтинге инновационных регионов есть такой как способность регионов, осуществлять крупные акции по пропаганде инновационной политики и ее эффективности. Способность..? Соответственно многие рейтинги формируются на основе оценочных, совершенно неоднозначных, экспертных показателях, не имеющих под собой научной, методически выверенной, статистической базы.

Количество методов оценки, равно как и большое количество задействованных в них показателей, наряду с их неоднозначностью, антиматиматичностью и субъективностью  позволяют различным силами абсолютно по разному, в зависимости от поставленных целей, интерпретировать  как успехи  так и  неудачи регионов.  В результате при всем многообразии рейтингов, других оценочных показателей получаем совершенно неопределенную картину, позволяющую  сравнивать между собой регионы по определённым  субъективным факторам с получением соответствующих же выводов.

С учетом изложенного принципиально важным для осуществления справедливой оценки регионов, на мой взгляд,  является  кардинальное изменение  самой  парадигмы  оценки  регионов. Необходимо выработать механизм,  который  обеспечит  действительно справедливую  комплексную и  совершенно  однозначно трактуемую оценку места региона в стране на основании оценки его потенциала. 

Сравнивать целесообразно не физические единицы, а  образы, умения, управленческую  созидательную энергию. По аналогии с трудовой теорией стоимости следует заметить, что  только такая созидательная сила имеет возможность открыть  потенциал региона, запустить реализацию его ресурсной базы. Соответственно лучше будет тот регион, в котором эта энергия больше,  а не тот где больше ресурсов, наличие которых действительно дает определённый шанс, но  само по себе не является решающим для достижения максимальной эффективности. Посмотрите на Японию… 

Очевидно, что  производство лесоматериалов всегда будет выше в лесном регионе, а производства, например, зерна в сельском. Понятно, что в этом  ключе  сравнение этих регионов по заданному критерию не имеет смысла. Реальным оценочным критерием  будет  являться  только  сравнение усилий по реализации потенциала региона.  Таким образом, логично сравнивать  не физические объемы производства лесоматериалов и зерна соответственно, а  усилия, активность   регионов  в  реализации  потенциала  по их производству.  Регион, который полностью реализовал свой потенциал по производству лесоматериалов, имеет все шансы на то, чтобы также успешно проявить себя и в производстве зерна и наоборот.

С учетом поставленной задачи по разработке  справедливой методики оценки места региона можно отметить, что для этого необходимо перейти от принципов оценки фактических достижений  к  принципам  оценки усилий по реализации потенциала региона на основе сравнения потенциала и его фактического использования. 

Основной проблемой на пути решения этой задачи является трудность в определении единой оценочной платформы вследствие имеющейся значительной  дифференциации входящих параметров. Действительно регионы все разные: большие и маленькие;  имеющие разные доли городского и сельского населения;  с развитой наукой,  наукоградами и почти полным их отсутствием; богатых природными  ископаемыми  или испытывающие их недостаток. 

Однако как отмечалось выше,  единственным способом решить эту задачу является  применение оценки на основе использования  нового оценочного  базиса,  а именно –  оценки управленческих компетенций руководства региона,  сплава усилий федеральных, региональных  и муниципальных органов власти и управления  в реализации региональной политики в отношении этого региона.

Только такой подход позволит справедливо оценить регион, поскольку имеет значение не то сколько регион дал того или иного продукта стране, а то насколько он сделал все возможное  для этого из того  мог сделать.  А также насколько эффективно действовали  федеральные власти во взаимодействии с региональными.  Это и  только это  определяет качество управления регионом.  Плохой водитель  и  на  отличной  машине не сможет показать того, что отличный водитель  на  посредственной. Так, что справедливо оценивать,  прежде всего, водителей,  а не  машины. 

Примем во внимание то,  что   страна  это  совокупность   товаров,  услуг,  идей, образов  и  иного того, что    реально  производиться  в  регионах, каждый из которых имеет свою специализацию.  Есть регионы – житницы, нефтяные регионы, центры нефтехимии, двигателестроения, текстиля   и так далее. С учетом этого элементарными частицами новой методики оценки региона должны стать считаемые показатели, те которые могут быть идентифицированы, либо органами статистики,  либо ведомствами, учреждениями по утвержденным,  научно обоснованным методикам.

Однако для исключения числового перевеса по превалирующим в одном регионе компетенциям над другим, в котором этих компетенций нет и наоборот,  необходимо, что бы  в оценке региона принимало участие достаточно большое количество таких элементарных оценочных частиц. В конечном итоге это  позволит перекрыть преобладающие факторы одних регионов  другими и тем самым  обеспечить справедливую оценку совокупностей.

Конечно, определение конкретных оценочных критериев и их оптимального количества должно стать темой серьезного  исследования,  поскольку необходимо выбрать те из них, которые наиболее полно раскроют потенциал страны в целом в разрезе соответствующего вклада в него каждого из оцениваемых регионов.  Однако  уже здесь можно предположить,  что  их должно быть не менее 50 и они должны характеризовать  основной  ресурсный  потенциал  страны  в  целом. Такой подход позволит обеспечить достижение сразу двух целей. Это оценка качества управления регионами и оценка конкурентности весового вклада продукта каждого региона в национальную экономику в целом.

Например, такие как: расчетная лесосека/фактическое освоение; установленная мощность оборудования/фактическое использование;  площадь пахотных земель/фактически засеянные, протяженность судоходных рек/используемые в судоходстве и так далее.  Главное  то,  что эти  показатели должны давать представление о  ресурсном потенциале  региона и об его фактическом использовании в части его вклада в национальную экономику по выбранным показателями. 

Графическое изображение процесса сравнения ресурсного потенциала (R) с его фактическим использованием продемонстрировано на диаграмме, приведённой на рисунке ниже. 

Рисунок 1 

Как следует из приведенного на рисунке гипотетического  примера использование ресурсного потенциала  этого региона осуществляется всего  на 55 %. Это говорит о том, что,  не смотря на то, что  по отдельным позициям в абсолютном значении этот  регион может занимать лидирующие позиции в стране, фактически уровень управления в регионе позволяет реализовать только половину своего потенциала.  Более того такое положение будет оказывать негативный мультипликационный эффект на другие регионы, поскольку в свою очередь не будет давать им развивать свои смежные потенциалы.

Следовательно, разработка  таких диаграмм по всем регионам позволит получить представление о вкладе каждого региона (посредством реализации своего ресурсного потенциала и производства за этот счет важнейших (критериальных) видов продукции) в народное хозяйство страны. На основании этого появится возможность также обнаружить «корень зла», а именно регион(ы), который(е) декларирует свою успешность при том, что фактически же за счет недостаточной реализации своего потенциала сдерживают развитие смежных регионов и страны в целом. Отмечу также, что подобная задача вписана в механизм реализации системы странового индикативно-директивного планирования на основании регионально-инвестиционных моделей регионов (РИМ).

Очевидно,  что комплексная оценка региона не  может осуществляться исключительно на основе его ресурсов.  Любой регион  прежде всего место проживания человека, а собственно задача любой экономики как раз и заключается в том, чтобы обеспечить максимально комфортные условия для этого.

С учетом этого непреложного  факта следующий шаг построения оценочной модели заключается в том, что необходимо оценить не только ресурсный, но и жизненный, человеческий потенциал в части его удовлетворения  в  сравнении с заданными стандартами. Здесь элементарными частицами (оценочными показателями) будут являться соответствующие  показатели качества жизни. Например, продолжительность  жизни  человека,  смертность,  уровень зарплаты, и другие совершенно объективные, счетные показатели,  которые однозначно свидетельствуют  о  качестве жизни (Q)  человека в данном регионе. В этом случае сравнение (оценка) будет происходить на основе заданных эталонных значений этих показателей.

Продемонстрируем это на примере диаграммы, приведенной на рисунке 2.

Рисунок 2

Как следует из представленных выше гипотетических данных качество жизни человека в иллюстрируемом на диаграмме регионе составляет в сравнении с эталонными значениями  45 %. Эталонные  значения  могут  быть  установлены  либо  на  основании ориентиров, например,  качество жизни европейцев, либо на основании принятых государственных  концепций и стратегий.  Кроме того  очевидно,  что  полученный  процент будет меняться в соответствии с повышением или снижением эталонных значений. 

Следующим этапом построения оценочной модели является  определение взаимосвязи между ресурсными показателя и показателями характеризующими качество жизни человека.  Прямой взаимосвязи здесь нет и приведенное ниже сравнение имеет в большой степени конечно аналитический характер. Тем не менее, можно предположить, что, что такая  взаимосвязь существует в том плане, что чем больше и лучше используется ресурсный потенциал территории, то,  соответственно тем лучше должно быть  качество жизни человека проживающего на этой территории.

Продемонстрирую это на основании полученных выше гипотетических цифрах оценки ресурсного потенциала региона  и показателей характеризующих качество жизни человека.  В этих целях  приведем  значения  сравниваемых  оценочных  показателей  к  единице  и определим сравнительный коэффициент.

                      0.55

К= ------------------- = 1.22

                       0.45 

Исходя из представленной выше логики формирования оценочного механизма следует, что превышение сравнительного коэффициента над единицей означает, что  показатели уровня жизни  в этом регионе значительно отстают от показателей оценки  ресурсных показателей.  В случае же если соотношение меньше единицы, то очевидно, что уровень жизни населения явно не коррелируется с уровнем управления регионом и имеет совершенно иную природу. 

В заключение необходимо отметить, что изложенные в настоящей статье принципы формирования механизма оценки регионов носят исключительно демонстрационных характер.  Для его фактической реализации необходимо проведение   значительной аналитической и организационной работы, включающей в себя разработку конкретных методик, нормативов и стандартов.

регион, оценка, экономика

4.     Современные трансформации сферы денежного обращения
Для того, что четче обозначить  произошедшие воистину тектонические сдвиги базовых экономических понятий необходимо рассмотреть изменения  в  сфере денежного обращения, поскольку в процессе кругооборота капитала товарные и денежные фазы его существования  неразрывно связаны. Эта взаимосвязь в частности отражена на приведенной выше двухконтурной модели мировой экономики
Дело в том, что изменились сами функций денег. В частности,  такой как  мера стоимости. То есть  функции, которая проявляет себя в процессе обмена и позволяет узнать,  сколько стоит та или иная эта вещь, услуга по отношению к другим. В настоящее время в мировой денежной модели эта функция серьезно деформирована. Как упоминалось за счет того, что сбита настройка весов, регулирующих обменные процессы  в мировой торговле происходит обмен части  реальных ценностей на мнимые. Происходит это вследствие того, что  настройка меновых пропорций (весов) осуществляется так называемыми  «хозяевами денег»,  то  есть организациями эмитирующие мировые деньги без учета мнения всех участников процесса мировой торговли. В частности это отражено в двухконтурной модели, в которой ресурсы стран третьего мира  и развивающихся стран  подпитывают экономику развитых стран, которая последовательно превращает прибавочную стоимость из товарной формы в денежную. При этом обмен происходит на основе мировых денег имитированных развитыми странами, прежде всего в интересах их национальных экономик.
Соответственно появившиеся после отмены  золотого стандарта или по большому счету – эквивалентности денег какому то фактору, имеющему одинаковую  ценность для всех стран, участвующих в обмене, чрезмерные объемы денежной  массы мировых денег деформировали и такую  их функцию  – как средство  накопления и образования богатств. В свою очередь  это влияет на регулирование количества денег в обращении, а также непосредственно на процесс накопления и последующего инвестирования  в экономику временно выведенных из обращения денег. Понятно, что это напрямую затрагивает не только непосредственно важнейшие экономические процессы, но и, что крайне принципиально, существующие рычаги  регулирования мировых экономических процессов. Потеря же указанных  рычагов приведет к невозможности оказывать регулирующее воздействие на экономику и к  запуску вытекающих отсюда  последствий.
Напрямую на деформацию функции накопления денег воздействует такое относительно новое явление  мировой  финансовой системы как  отрицательные  процентные  ставки. Они  выталкивают деньги в экономику с целью ее оживления за счет отсечения  функции накопления.   Отрицательные тарифные ставки  цементируют  каналы  оттока денег, что по замыслу стратегов должно поддержать вливание в экономику потока новых денег. Их использование одновременно с  поставкой в  экономики новой денежной массы позволяет снять с плеч развитых экономик  груз  обслуживания   накопленного вследствие неадекватной эмиссии мировых денег государственного долга.
Отмечу, что отрицательные процентные ставки сами по себе эффективный инструмент, который способен обеспечить избирательное, позитивное  решение  локальных  экономических задач. Однако   предложенный вариант их использования в рамках  сложившейся мировой финансовой модели,  принципиально,  особенно в долгосрочной перспективе   ничего не решает. Более того одностороннее   неэквивалентное  наращивание мировой денежной массы приводит к ряду негативных последствий среди которых и упоминаемая  выше деформация  функций денег.
Экономики развитых стран просто перестают уже прогнозируемо реагировать на увеличение денежной массы, поскольку любая экономика не может иметь бесконечное количество продуктивных рыночных ниш. Спекулятивное же использование массы новых мировых денег только усугубляет экономические проблемы развитых экономик. Оно  ничего не дает реальному сектору, не решает проблемы занятости, равно как и  другие насущные проблемы.  А ведь   собственно это и было первоначально тем самым предлогом, который позволил  оправдать  необходимость дополнительной эмиссии мировых денег.
5.     Влияние  трансформаций на функционирование двухконтурной модели мировой экономики
Вернемся к приведенной выше, модифицированной с учетом реалий зеленой эры,   формуле прибавочной стоимости. Технический прогресс, роботизация  производственных процессов,  растущая  конкуренция  сжимают себестоимость и цену вновь производимых товаров и услуг. С другой стороны стремление к здоровому образу жизни,  сохранению природы увеличивают их. Что касается прибыли то деформация меновой функции денег приводит к тому, что  большая часть прибыли составляет теперь  не прибавочная стоимость, полученная  в результате производственного использования живого труда, а другие непроизводственные факторы,  природа которых лежит  в процессе обмена. Это является принципиальным отличием от традиционной капиталистической экономики в которой прибыль формировалась в процессе производства, а  затем приобретала свою стоимость в фазе обмена в  процессе кругооборота капитала.
Эта «новая»  прибыль, получена  в результате несправедливого  обмена. То есть прибыль, которую неэквивалентно выменяли  у поставщиков ресурсов, а также  прибыль, полученная в результате операций с товаром на фондовых и производных  рынках. Прибыль, которой в индустриальной эре  не могло быть  в объеме значительно превышающим традиционную природу прибыли эпохи чистого капитализма. Появление ее  стало возможным только теперь в зеленой эре благодаря деформации системы мирового денежного обращения. При этом мы не можем выделить ее отдельно как возникшую исключительно в сфере обмена.  В конечном итоге производителем этой прибыли в любом случае окажется какой-либо материальный товар или услуга.
На переход  развития мировой экономики от индустриальной эры к зеленой оказало влияние несколько факторов. Среди наиболее значимых можно выделить воистину революционное развитие технологий, транспорта,  связи,  информационных технологий,  сделавших в конечном итоге мировое пространство доступным и транснациональным. Это же привело к глобальной вовлеченности, ранее разделенных тысячами километров не преодолеваемого реального, а также   интерактивного и информационного пространств,  континентов, стран в единые производственные, информационные, технологические, транспортные  цепочки. Политика мультикультурализма которая сопровождает процессы глобализации в качестве всеобщего унификатора, навязывающего общие вкусы, ценности, пристрастия с целью снижения издержек на продвижение продукции постепенно ведёт к  формированию не только единого мирового технологического,  но и  социально-культурного пространства.
Кроме указанных  выше   наиболее весомыми  фактором, повлекшим за собой деформацию всей системы капиталистического воспроизводства в ее классическом виде индустриальной эры является как  раз двухконтурность мировой экономики  в приведенном на рисунке 2 виде.  Однако мир всегда был двух, трех и так далее контурным и, тем не менее, это не мешало его развитию, в том числе и помощью денежного обращения, как  этот показано на примере кривой  динамики потенциала системы денежного обращения, которая имела  четкий восходящий тренд до вхождения ее  в зеленую эру.
Следовательно, появилась некоторая критическая масса предельных  условий, которая создала предпосылки для начала мировых экономических трансформаций. Высокая степень централизации мирового хозяйства в составе двухконтурной мировой модели  при  отсутствии равного для всех стран - участников международных торгового - экономических отношений эквивалента товарного обмена привела к ступору развития  мировой экономики при существующих условиях, что и было продемонстрировано имеющей нисходящий тренд кривой на рисунке 1. Соответственно в этом случае, очевидно, что следует подобрать новое определение для стран-участников двухконтурной модели. Отсюда - развитые страны это страны, которые имеют возможность самостоятельно, либо в союзе с другими странами эмитировать  мировые деньги.
Появилось новое  глобальное противоречие, которое отчасти созвучно существовавшему ранее (между общественным характером  производства и частнокапиталистической формой присвоения его результатов),  но которое с учетом новых мировых экономических реалий  можно   сформулировать как -  противоречие между высокой степенью концентрации мировых  экономических воспроизводственных процессов и обслуживающей двухконтурную модель  системой  денежного обращения, основанной на неэквивалентном обмене.  При этом мы теперь понимаем,  что двухконтурная модель демонстрирует нам два контура, а именно контур эмитентов и не эмитентов мировых денег, при том, что не существует одинаково оцениваемого  обоими  контурами   эквивалента  эмитируемой  денежной массы.
Отсюда очевидно, что  для восстановления потенциала роста мировой экономики необходимо модернизировать двухконтурную модель мировой экономики, по крайней мере,  в представленном в настоящем исследовании  смысле. Необходимо обеспечить рост мировой экономики на основе отличных от действующих ныне принципов ее развития. Более того необходимо изменить сам термин – рост. Более точное определение в современных условиях  – гармонизация мирового экономического развития.  Гармонизация,  которая заключается в обеспечении качества жизни человека, отказа от измерения  экономического развития в количественных категориях, приоритетности роста мировой экономики, прежде всего за счет стимулирования экономического  роста  в странах третьего мира и развивающихся странах, приоритетности развития ресурсосберегающих технологий, культивирования методов сохранения природы,  становления справедливой экономики на принципах  зеленой эры.
6. Построение утопической концепции валюты справедливости
Изложенное насколько очевидно, настолько же  и невероятно. Соответственно осуществление возможных сценариев изменения негативных трендов  следует рассматривать в рамках  такого метода экономического  прогнозирования как утопия.  Возможно, что построение утопических вариантов решения проанализированных  в настоящем исследовании проблем развития мировой экономики позволит неотягощенной мысли создать требуемую, да утопическую, но, тем не менее, экономическую конструкцию, которую впоследствии можно будет обрамлять,  оконтуривать с помощью  уже конкретных экономических инструментов. Главное это  осознание и открытое признание того факта, что проблема реально существует и того, что она не может быть решена в рамках  существующей валютной системы
Отправной  точкой построения перспективной модели новой валютной системы является определение ее стержня, ключевого ориентира мирового развития. Необходимо нахождение  всеобщего эквивалента, который все расставит по своим местам, эквивалента, который не будет ограничивать развитие экономики своей редкостью, но и который не будет  необъятным до степени потери своей  эквивалентности.   Эквивалента,  количество которого  не будет случайной величиной, а производство или добыча (количественное изменение)  которого не будет зависеть  от усилий определённой страны, группы стран, или отдельного индивидуума, эквивалента,  который будет иметь конечное  цифровое выражение.
Удовлетворяющим заявленным целям эквивалентом, особой мировой валютой, выполняющей функцию мировых денег, назовем ее валютой справедливости,  может стать валюта эмиссионным эквивалентом которой является такой совершенно объективный и понятный фактор как величина определенного набора благ на каждого жителя нашей планеты. Национальные, культурные, климатические особенности жизни человека, равно как и различия связанные со средой обитания будут оказывать влияние на наполнение такого набора, замещение одних благ другими. Однако при этом они не смогут кардинально изменить его величину, которая должна быть относительно одинакова (справедлива) для каждого жителя планеты с учетом действия механизма дифференциальной ренты. Соответственно общий объем эмиссии валюты справедливости будет представлять собой упоминаемый выше усреднённый набор благ, умноженный на  количество  проживающих  на планет  людей. Их число известно.  Справедливость заключается  не в равенстве благ на каждого члена общества, но,   прежде всего, в справедливом, адекватном  вознаграждении  тех, кто  заслужил это своим трудом. Валюта справедливости позволит обеспечить переток  первоначально эмитированных денег от экономически пассивных индивидуумов, либо от сознательных минималистов к тем, кто привлекает деньги благодаря своей  экономической активности. Тем, для кого деньги являются  рабочим инструментом, средством обращения, обеспечивающим хозяйственный оборот.
Важное замечание – валюта справедливости не должна использоваться как средство накопления, создания сокровищ. Эта функция должна быть отключена. Технически этого можно добиться за счет использования механизмов двухконтурного денежного обращения, отрицательных процентных ставок. Отсутствие возможности накапливаться заставит  деньги постоянно стремиться в места своего наиболее эффективного  использования, в том числе возможно и туда, откуда они первоначально  ушли. Соответственно это сделает невозможным для индивидуумов, ведущих праздный, непроизводительный  образ жизни,   использовать накопленные ранее кем то деньги, поскольку будет необходимо постоянно подтверждать эффективность их использования, а соответственно владения. Наличие относительно постоянной денежной массы позволит решить значительное количество проблем экономики связанных с колебанием, в том числе и спекулятивным,  уровня цен.
Валюта справедливости позволит, наконец, узнать выраженное в конкретных денежных единицах точное количество невосполнимых  даров природы, которые могут быть изъяты человечеством для обеспечения своей жизнедеятельности. Для каждой отдельной страны можно будет определить соотношение имеющихся в ее распоряжении природных ресурсов  требуемому ее гражданам объему благ. Соответственно посредством этого же  может быть оценен и объем вреда, который наносится природе, что позволит создать щадящую, наиболее оптимальную модель уже мирового природопользования,  выраженную в конкретных денежных единицах.  При необходимости за счет соотношения количества необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека ресурсов,  объемов  неизбежного вреда,  количества благ приходящихся (или разрешенных) на одного человека, а также технического прогресса указанная модель может быть изменена.
Реализация представленной концепции валюты справедливости подразумевает функционирование наднационального  центра эмиссии и обслуживания ее оборота,  управление  которым на паритетных началах должно осуществляться всеми странами-участницами реализации концепции валюты справедливости.  Объем первоначальной эмиссии по каждой стране будет соответствовать количеству ее жителей. Соответственно первоначальной эмиссионной площадкой валюты будет являться отдельная  страна, поскольку имеющийся у нее государственный аппарат располагает необходимыми, признанными на международном уровне полномочиями, а также  формализованной информацией на которой должна базироваться первоначальная эмиссия валюты справедливости. Отмечу также, что, что валюта справедливости функционально может быть не только  мировой, но  особенно на первоначальном этапе ее применения,   мегарегиональной.  В этом случае внутри эмиссионного контура валюты справедливости  должно находиться необходимое  количество благ для обеспечения нормального существования человека,  для развития экономики, а также достаточное количество природных ресурсов и полезных ископаемых.
Следующий этап - это соотношение эмитированной мировой или мегарегиональной валюты справедливости с национальными валютами  стран-участников проекта.  Каждая страна-участница должна  конвертировать свою национальную  валюту  в валюту справедливости, или  точнее получить или рассчитать  действительный коэффициент соотношения своей национальной валюты к валюте справедливости. Коэффициент покажет  реальное наполнение  собственной валюты количеством благ необходимых населению страны, а также позволит определить реальный курс собственной национальной валюты к национальным валютам других стран взвешенных в  валюте справедливости. Таким образом, национальные валюты, наряду с валютой справедливости  могут продолжать использоваться в качестве средства платежа  и обращения.
Концепция валюты справедливости как таковая подразумевает то, что она (валюта)  вообще может не эмитироваться в материальном виде. Ее основная задача реализуется  в  установлении справедливых пропорций обмена (весов)  в системе мирового хозяйства, в выработке механизма поэтапного устранения накопившихся в нем меновых деформаций. Это позволит  обеспечить  функционирование исключительно экономических рычагов воспроизводственного процесса мировой экономики,  запустить процесс ее гармонизации и очищения. Появится возможность  обеспечить равные стартовые возможности для развитых и развивающихся стран, исключить понятие  «хозяев денег» поскольку все национальные, а в том числе и валюты выполняющие роль мировых, будут иметь неизменное  числовое выражения в единственной мировой валюте специально предназначенной для установления справедливых пропорций обмена – в валюте справедливости.
В представленной модели есть недостаточно проработанные вопросы к которым относится необходимость  отработки механизма обретения товарами и услугами их стоимости в процессе  обмена исходя из объема эмитированной в национальной экономике отдельной  страны валюты справедливости. Остается также открытым вопрос в части удовлетворения извечного, врожденного стремления человека к накоплению, созданию запасов, богатств. Вытекающий из представленной концепции вариант носит прудоновские черты, предусматривает то, что  часть накопленного богатства станет представлять из себя плату обществу за право владеть им, что неизбежно приведет к исчезновению накоплений. Необходимость же постоянно эффективно использовать деньги как средство обращения приведет к тому, что собственность  станет  обременительной. С учетом этого концепция валюты справедливости предполагает, что  отношения будущего в сфере собственности  это  преимущественно  арендные отношения.
Отмечу, что на настоящем этапе проработки концепции валюты справедливости как основы новой мировой  финансовой модели  необходимо отказаться от соблазна раскрывать локальные, технические вопросы, а также ее очевидные преимущества в пользу выработки алгоритма концепции базирующегося на функциях денег. Очевидно, что валюта справедливости или иная подобная концепция это единственная альтернатива тому взрыву, к которому неизбежно ведет все сильнее закручивающаяся спираль экономических, категорийных противоречий, вызывающих в свою очередь  политическую нестабильность, противостояния и войны.
Библиографический список

  1. Ленин В.И. (1917) «Империализм как высшая стадия капитализма», электронная библиотека «Грамотей». См. главу I «Концентрация производства и монополии»., 1916 г. Цюрих;

2. Тюленев Ю.В. Столетие мирового господства бизнеса закончится после 2030 года – [Электронный ресурс]. URL: http://www.e-xecutive.ru/management/practices/1802440-stoletie-mirovogo-gospodstva-biznesa-zakonchitsya-posle-2030-goda. (Дата обращения:28.11.2016).
3. Тюленев Ю.В.   Что такое управленческая идеология Russian-cost - [ Электронный ресурс ]. URL: http://www.e-xecutive.ru/knowledge/practices/1915579/.  (Дата обращения: 14.07.2015).
4. Тюленев Ю.В.  Государство -  аватар: с экономикой, но без территории,  армии и … проблем – [Электронный ресурс]. URL:  http://www.e-xecutive.ru/finance/novosti-ekonomiki/1972060-gosudarstvo-avatar-s-ekonomikoi-no-bez-territorii-armii-i-problem. (Дата обращения: 28.10.2016).
5. Тюленев Ю.В.  Рабовладение, феодализм, капитализм. Что и когда будет дальше? – [Электронный ресурс]. URL: http://www.e-xecutive.ru/community/magazine/1942693-rabovladenie-feodalizm-kapitalizm-chto-i-kogda-budet-dalshe. (Дата обращения: 28.10.2016).
1.     Эволюция денежного обращения
С тех пор как обособленные  индивидуумы и локальные общины начали взаимодействовать между собой деньги как эквивалент стоимости и важнейший инструмент обмена стали одним из основных факторов развития мировой экономики. Именно деньги стали тем самым универсальным международным механизмом, который позволил объединить усилия  индивидуумов и общин, создал процесс обмена ценностями, знаниями. Это в свою очередь запустило  технический прогресс, развитие наук и искусств, что в конечном итоге привело к созданию единого мирового цивилизационного пространства.  Справедливости ради необходимо отметить, что открытые деньгами коммуникационные каналы стали также и проводниками человеческих пороков.  В процессе развития деньги прошли несколько стадий от каменных кругов, ракушек до пластиковых карт не изменяя при этом своей сути. Соответственно вместе с деньгами эволюционировали и обслуживающие их институты от знакомых по учебниками  и историческим романам евреев-ростовщиков, меняльных контор до современной финансовой олигархии.
Ни для кого уже давно не секрет, что действующая в настоящее время мировая  финансовая  модель,  основанная на свободной купле-продаже денег на валютных рынках не отвечает современным требованиям. Она существует исключительно   из страха всеобщего коллапса, который хуже чем то, что есть сейчас,  исключительно   из-за отсутствия  альтернативной валютной модели, необходимость выработки которой  очевидна. Однако создание ее насколько  актуально  настолько же и проблематично, учитывая высочайший уровень достигнутой в настоящее время глобализации и вовлеченности практически всех стран  в процесс мировой торговли, представляющей собой обмен, взвешенными с помощью мировой валютной системы,  реальными и мнимыми ценностями.
Обсуждение приемлемой конфигурации новой мировой финансовой системы безусловно идет, но практически все это происходит на уровне создания региональных валютных союзов, описывающих контуры  региональных же политических союзов. При этом понятно, что этот путь достаточно бесперспективен,  поскольку политические пристрастия  временное явление,  и по этой причине вряд ли они могут подойти в качестве гарантирующего  и беспристрастно-экономического  стержня долгосрочного  валютного союза. Кроме того в любом случае останется  торговое взаимодействие со странами расположенными вне локального валютного союза, что не позволит полностью исключить имеющиеся валютные противоречия.
Приходиться констатировать, что с учетом фактически коллапса идеологии современной системы денежного обращения ее потенциал по совершенствованию и развитию   мировой  экономики  практически исчерпан.  Необходимо отметить, что это «совпало» по времени с  этапом  перехода общества от индустриальной эры развития человечества к постиндустриальной  (или по версии автора – зеленой эре).  Для «марксистов»  - это   дальше империализма. Динамика потенциала системы денежного обращения с точки зрения ее влияния на повышение эффективности мировой экономики  представлена  в виде кривой в системе координат  (приведенной на рисунке 1),  где Y – потенциал развития мировой экономики заложенный в системе денежного обращения,  а Х соответственно время осуществления этого процесса.
                                                                 Рисунок 1











Из рисунка следует, что потенциал совершенствования постоянно  увеличивался, постепенно проходя периоды роста,  предпоследним из которых был период золотого стандарта и последним (современный этап) период необеспеченных мировых денег. Более ранние периоды в силу их очевидной эффективности здесь не рассматриваются.
2.     Двухконтурная модель мировой экономики
Очевидно, что одной из причин того, что потенциал денежного обращения превратился в отрицательную величину является то, что описывающая его кривая  вторглась  в пределы постиндустриальной (зеленой) эры о которой стоит сказать более развернуто. При этом необходимо принимать во внимание то, что две эти упоминаемые эры существуют  одновременно.
С учетом этого мировую экономику можно представить в виде двухконтурной модели (а с учетом стран третьего мира  даже трехконтурной).  Мое  видение этой   двухконтурной  модели приведено на рисунке 2. 
                                                                               Рисунок 2


Согласно представленной модели  между развитыми и развивающимися странами  постоянно  осуществляется  несправедливый, неэквивалентный  обмен, основанный на том, что страны-представители старой индустриальной модели  (развивающиеся страны),  основанной на росте ВВП  нещадно эксплуатируя свою природу, пытаются догнать развитые страны, что по канонам этой самой модели  невозможно.   Развитые же  страны, подпитываясь ресурсами догоняющих их стран,  развиваются все более стремительно,  отказываясь, для себя,  от старой  (снабжающей их) модели индустриального общества,  в пользу модели основанной на приоритете качества жизни, экономии природных ресурсов, сохранения живой природы. То есть модели  зеленой эры  двигателем,  которой стал  технический прогресс, а в последние годы и упоминаемая выше неэквивалентность обмена.  Такая неэквивалентность  достаточно агрессивно поддерживается. Развитые стран оказывают на развивающиеся страны  соответствующее давление за счет  использования военных, политических и экономических методов. Осуществляется  трансляция унифицированных потребительских канонов поведения, массовой субкультуры, жизненных и поведенческих стандартов,  что в свою очередь  приводит  к  возникновению  аватар-эффектов. Проводится масштабное  кредитование правительств, национальных бизнесов, что приводит к тотальной кредитной зависимости.  Через неправительственные организации осуществляется идеологическое воздействие, ориентированное  на разрушение национального кода.  В результате поддержки неэквивалентности  развитые страны получают двойную прибыль. Первая ее часть - это собственно высокая норма добавленной  стоимости, присущая  высокотехнологичной продукции, поставляемой в адрес развивающихся стран и стран третьего мира, а вторая это прибыль, полученная в результате  несправедливого обмена. Очевидно, что чем дальше страны, расположены друг от друга на двухконтурной модели,  представленной на рисунке 2,  чем  эта прибыль больше.
Необходимо  учитывать, что развитые страны обладают целым рядом  технологий,  современным оружием, а также университетами,  научными сообществами, научной инфраструктурой, которые обладают   критичными для  успешного технологического  развития  развивающихся стран знаниями. В результате всего этого развивающиеся страны занимают отведенное им место в представленной выше двухконтурной модели, прежде всего потому, что они не смогут достойно существовать,   развиваться, защищать  себя  без  тесного торгово-экономического взаимодействия с развитыми странами.  Они вынуждены продолжать обмен ценностями  используя в этом процессе  весы  настройку которых они не могут контролировать, но и от которых они не могут отказаться.
3.     Современные трансформации в  теории трудовой стоимости
Для того, что бы перейти к анализу требующихся изменений сложившейся валютной модели мировой экономики необходимо  рассмотреть трансформации ее (мировой экономики) базовых принципов, произошедших на этапе ее перехода от индустриальной к постиндустриальной или зеленой эре. Сделаем это на основе трудовой теории стоимости, тем более  что  в данном случае искомое (производство анализа)  совершенно  не  противоречит  ее  апологету – теории предельной полезности.
Что лежит в основе  старой индустриальной  эры?  Это – отношение к росту экономики с точки зрения традиционного ВВП построенного на использовании количественного фактора (чем больше, тем лучше),  это возникновение стоимости в процессе обмена одного товара на другой,  наличие золотого стандарта, это производительная природа прибыли. Это привычное старое - доброе
                                           C+V+M.
Однако глобальное изменение экономических  категорий  меняет привычные понятия.  В  постиндустриальной,   зеленой  эре не работают (или работают по другому)  фундаментальные понятия индустриального мира, основанного на традиционных капиталистических понятиях.  Например, объем инвестиций в альтернативную энергетику  превышает  объем  инвестиций  в  традиционную,  не взирая на то,  что «зеленая»  энергетика  относительно убыточна (по сравнению с обычной),  появились отрицательные процентные ставки,    гигантские объемы как реальных, так и  производных денег.
Технический прогресс в массовом порядке порождает дешевые аналоги даже не товаров, а скорее того, чем можно удовлетворить потребности,  которые  ранее  удовлетворялись этими товарами.  И это еще далеко не все. Изменяется сама логика принятия экономических решений. Человек экономический, оперирующий категориями зеленой эры,  начинает  принимать невыгодные  решения с точки зрения человека экономического, но мыслящего категориями индустриальной эры.  И наоборот. Экономические агенты, находящиеся в разных зонах приведенной выше двухконтурной модели, начинают отдаляться друг от друга с все возрастающей скоростью. Соответственно за экономическими следует небывалый доселе рост  ментальных   противоречий, дифференциации, конфликтов.
Что же происходит с C+V+M?  Как  модифицирует эту формулу зеленая эра за счет новых решений ранее либо не существовавших вовсе, либо имевших чисто символическое значение. Возможно, что вот так.
                 ((C+V) ± I) + M+S
где:
I - это глобальное искажение  себестоимости (C+V) за счет новых технологических преимуществ, жизненных предпочтений, которые основываются на изменении  себестоимости в воспроизводственном процессе за счет технологического прогресса,  появления новых  понятий, которые в состоянии удовлетворить потребность.  Например, камера в смартфоне, заменившая фотоаппарат (-) или  чистый воздух, вода, природа (+) факторы, ставшие полноценной, овеществленной  составляющей новой экономической модели зеленой эры;
S – это дополнительная прибыль источником которой не является живой труд (V) и  которая в зеленой эре становится едва ли не важнее своей прародительницы. Это прибыль от производного, деривативного мира, часто вообще не имеющая отношение к базовому активу,  либо не ориентированная на его реальную эффективность. К S относится и прибыль венчурного рынка, получаемая на вообще не существующие еще товары и услуги, а также и иные подобные символы овеществленной эффективности непроизводительного труда.

Метки:

ОАО «Российская венчурная компания»  (ОАО «РВК») — государственный фонд фондов и институт развития Российской Федерации, один из ключевых инструментов государства в деле построения национальной инновационной системы. ОАО «РВК» было создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 года № 838-р.
Основные цели деятельности ОАО «РВК» — стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования и значительное увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов. Компания исполняет роль государственного фонда венчурных фондов, через который осуществляется государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического сектора в целом, а также роль государственного института развития отрасли венчурного инвестирования в Российской Федерации.
C 2015 года ОАО «РВК» поручено создание Проектного офиса Национальной технологической инициативы (НТИ) — долгосрочной стратегии технологического развития страны, направленной на формирование новых глобальных рынков к 2035 году.
Основные направления деятельности ОАО «РВК», отражены на СЛАЙДЕ 1.
Представленные на слайде  направления работы охватывают значительный круг целей от решения которых напрямую зависит инновационное будущее России и продвижение НТИ. Однако, это не исключает необходимости проанализировать их текущее состояние с целью   выделить недостаточно охваченные области («белые пятна», а также «зоны спорной эффективности»).
Это собственно (обнаружение пятен и зон) и является темой настоящего эссе, равно как стремление скорректировать направления деятельности компании таким образом, чтобы   обеспечить  их дальнейшее функционирование и взаимодействие  с целью  получения  синергетического эффекта, а также достижения измеряемого эффекта в обозначенные сроки.


Следуя мысли  сего достойного мужа целесообразно рассмотреть   возможность внесения изменений, корректив в саму логику НТИ в направлении ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТНОГО ОФИСА НТИ как глобального инструмента изменения действительности. Тем более что необходимость этого обусловлена поручением (пункт 7 постановления Правительства РФ от 18 апреля 2016 года № 317) о подготовке до сентября 2016 года стратегического плана развития НТИ на долгосрочный период и предложений по контролю за его соблюдением.  Соответственно схема коррекции логики НТИ представлена на СЛАЙДЕ 2.
Крайне  сложно выиграть  в модели при которой  Россия выступает как догоняющая стана (сроки отставания разные эксперты называют разные - от  10 до 30 лет). В этом случае  преимущество всегда будет у того кто обладает  солидной суммой  накопленных компетенций и уже владеет  базовыми технологиями  высших технологических укладов.  С учетом этого необходимо скорректировать  саму логику  НТИ. Отказаться от заведомо  невыгодных правил игры установленных для всех стран ведущими технологическими державами. Перейти от попыток глобального охвата мировых технологических тенденций к точечной  селекции собственных, основанных на уникальных, внеконкурентных  российских преимуществах, стать игроком глобального рынка технологий, а самое главное выстраивать логику развития НТИ на основе прогнозирования  парадигмы  будущего экономического мира.   
В настоящее  время мир находится на этапе мощного, даже не столько технологического, а скорее понятийно-социального барьера.  Наступило время не столько для технологов, экономистов и других представителей профессий, обслуживающих  стадию зрелого жизненного цикла,  сколько для философов, социологов, футурологов, которые способны сгенерировать новые формы мышления,  заглянуть туда,  дальше за упоминаемый выше барьер,  представить  и  предсказать рождение новой реальности.
По большому счету инвестиции, осуществление сложных дорогостоящих процессов являются отчасти бессмысленными,  поскольку они могут устареть еще на этапе идеи в том новой мире, о существование которого можно узнать, например, из книг Джереми Рифкина (других источников)  - экономиста, социального философа и писателя, который предрекает конец эры капиталистических отношений и начало третьей промышленной революции. Согласно его теории, благодаря развитию новых способов производства понятие добавленной стоимости исчезнет, а новая экономика разовьется за счет сотрудничества, обмена благами, использования возобновляемых источников энергии и равного и свободного для всех доступа в интернет. Будущее не за экономикой «накачивания»  ВВП, не компаниями  наподобие Uber, а за экономикой, основанной на социальных принципах, принимающей  во внимание не формальные объемы производства, а влияние производства на здоровье, экологию, образование и качество жизни в целом.
А ведь именно это и есть одно из  внеконкурентных преимуществ России, обладающей  гигантскими  просторами  здорового жизненного пространства, водой, лесом. С учетом этого целесообразно перейти от хаотичной гонки за технологиями на путь развития НТИ, который «выгравирует»  (и соответственно будет учитывать в дальнейшем) модель, опирающуюся на три основных фактора.
Прежде всего, это упоминаемая выше экономика будущего, которая покажет перспективные направления, смоделирует будущую реальность. Далее   определение  внеконкурентных,  уникальных российских преимуществ, например, таких как  северный морской путь, пилотируемая космонавтика, атомная промышленность, транссиб, полезные ископаемые, оружие и так далее).  Затем  определение целевых сегментов, в которых страна  имеет сильные позиции и в которых соответственно технологическое развитие будет иметь преимущество, что в свою очередь даст возможность получить недостающие технологии, а самое главное позволит занять свой сегмент в будущей мировой модели.
На следующем слайде (3) представлены изменения в направление ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ в части  создания глобальной российской сетевой инновационной системы на базе ОАО  «РВК».
СЛАЙД 3
В частности  целесообразно более широко использовать стратегию венчурного инвестирования, которая подразумевает  «ковровое» инвестирование относительно небольших сумм в относительно небольшие инвестиционные проекты. Стратегия успешно применяется  в связи, с чем приведу выдержки из интервью  использующего ее известного венчурного инвестора Дэйв МакКлюр (Dave McClure).
Итак,  - «Он – основатель и глава бизнес-акселератора 500 Startups, активы которого оцениваются в 250 миллионов долларов. В отличие от типичного инвестора, который привык заключить пару сделок в год и иметь солидную прибыль, МакКлюр заключает сотни маленьких: его цель проинвестировать 500 стартапов в год. За его плечами уже более 1500 инвестиционных раундов. МакКлюр считает, что такая модель инвестирования принесет лучшие результаты в долгосрочной перспективе, и со временем все будут ее применять. Если индивидуальные инвесторы хотят выжить, им придется так же диверсифицировать инвестиционные портфели, как это сделал МакКлюр.»
Дэйв МакКлюр: «Инвестиционные портфели в основном сосредоточены вокруг небольшого количества компаний. Существует мнение, что тридцати компаний в портфеле достаточно, но это мнение ошибочно. Это скорее исключение из правил. Если увеличить объем портфеля в 5-10 раз, то его результативность повысится. Через 10 лет мы убедимся в правильности этого подхода. К этому времени практически не останется фондов с «концентрированными» портфелями. Некоторые считают, что мы действуем «на авось», и что это безумие. Но у нас все математически просчитано. Те, кто используют нематематическую модель, - аутсайдеры, просто они об этом пока не догадываются».
Каролина Фейрчайлд: «Какие возможности открывает перед вами такая стратегия?»
Дэйв МакКлюр: «Нам это дает пространство для маневра. Мы были первыми, кто применил совершенно иную модель. Когда я начинал, как частный инвестор и в фонде Founder’s Fund, то делал много небольших вложений. Большинство из них не работали, но некоторые работали действительно превосходно. И мы решили промасштабировать эту стратегию. 2-3% компаний из портфеля станут крупными, у 5-7% результаты будут поскромнее. Вот и вся математика. Если хотим получить 2% «единорогов», то в портфеле должно быть 50-100 компаний. Если нужны более значимые результаты, нужно расширить портфель до 200-500 компаний».

Далее предлагается поэтапно отказываться от фондов в форме ЗПИФ в пользу фондов прямых инвестиций в форме хозяйственных обществ, что позволит  обеспечить непосредственное инвестирование средств в реальный сектор,  исключить ограничения, налагаемые на квалифицированных инвесторов, привлечь средства с неквалифицированного  рынка. Это также  даст возможность инвестировать в  ООО,  понизит  требования к учредителям, персоналу и так далее.
Согласно пункту 4  постановления Правительства РФ от 18 апреля 2016 года № 317 «О реализации национальной технологической инициативы»  ОАО «РВК» наделано функциями проектного офиса НТИ в части обеспечения проектного управления, организационно-технологической и экспертно-аналитической поддержки, информационного и финансового  обеспечения разработки и реализации планов мероприятий (дорожных карт) и проектов в целях реализации планов мероприятий.
С учетом этого целесообразно расширение партнерской программы ОАО «РВК»  до  создания региональной  сети   ОАО «РВК»  в том числе проектных офисов НТИ  на  базе  крупнейших университетских центров,  отделений  академии наук, мест базирования фондов прямых и венчурных инвестиций.
Обязательным условием деятельности сетевой  инновационной системы, которая   должна включать в себя синхронизированное размещение венчурных  фондов, других объектов системы, проектных офисов должно стать активное взаимодействие с региональными и муниципальными органами власти и управления,  общественными организациями, осуществляемое на базе частно-государственного и частно-муниципального партнерства. Основой такого взаимодействие   в рамках сетевой инновационной системы должно являться удовлетворение внутреннего спроса  в высокотехнологичных товарах и услугах в том числе и  через систему государственных и муниципальных закупок, а также обеспечение  финансирование разработки таких продуктов исходя из  их  требуемых потребительских качеств и размещенных на территории региона либо муниципалитета производительных сил.
Слайды  4 и 5 продолжают раскрывать тему функционирования  сетевой инновационной системы. Слайд 4 в рамках направления деятельности ОАО  «РВК»   -  РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОСИСТЕМЫ демонстрирует  последовательность  шагов по определению перспективных инвестиционных направлений в рамках которых смогут эффективно  развиваться инновации сетевой инновационной системы РВК.  Слайд 5 же отражает финансовую модель осуществления инвестиций в рамках глобальных регионально-отраслевых проектов, выполнение которых возможно как во взаимодействии с крупнейшими корпорациями по направлению деятельности ОАО «РВК»  – МЕЖПРОГРАММНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОСИСТЕМЫ, так и виде отдельных кластерных проектов, которые могут быть в свою очередь образованы на базе сетевой инновационной системы ОАО «РВК», либо на базе кластеров отобранных минэкономразвития  (приказ минэкономразвития России от 27 февраля 2015 года № 104 и от 14 июля 2015 года № 472  и  минпромторгом России (постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 года № 779).

СЛАЙД 4
Схема, изображенная на слайде 4 имеет сквозное регионально-федеральное направление от   региональных потребностей к    федеральным.   Каждый регион имеет собственный присущий только ему набор компетенций, ресурсов, объектов инфраструктуры, а также традиций в сфере производственной и научной деятельности, что позволит определить  потребности в инвестициях, а на их фоне и  «инновационные поля» на базе которых взращивать инновации, осуществлять  венчурное инвестирование несоизмеримо  дешевле и эффективнее.
Таким образом, перед ОАО «РВК» встает задача (в рамках формирования сетевой инновационной системы) определить эти, так называемые,  поля. Сделать это как раз можно с помощью региональной инвестиционной модели (РИМ).  РИМ  составляется на основе   отраслей и основных товарных групп региона. Соответственно с учетом скорректированной (слайд 2) стратегии   НТИ  появляется возможность  смоделировать  интересующие направления как по федерации в целом так и по каждому отдельному региона с использованием РИМ этого региона.
Важной чертой, пронизывающей всю идеологию концепции РИМ является то, что модель имеет открытую архитектуру. Оперируя объемами спроса и предложения региона она сочленяет их недостающие или излишние значения с аналогичными показателями регионов-смежников, создавая тем самым конкурентную среду. Предварительно текущее состояние (1) проходит транспортное и инвестиционно-ресурсное сканирование (2) в ходе которого определяется транспортные и инвестиционно-ресурсные возможности удовлетворения спроса и реализации предложения силами региона, а затем, соответственно, сопряжение (гармонизация) региональных параметров спроса и предложения (3) с возможностями регионов-смежников (на конкурентной межрегиональной основе), которые в состоянии одномоментно обеспечить потребности региона (как в поставке недостающих товаров, так и в потреблении излишне произведенных).
Далее планирование переходит на федеральный уровень на основе конкурентного регионального плана (4) средне и долгосрочных действий – «формирование конкурентной межрегиональной среды российской экономики». Он (4) представляет собой своего рода сцепное устройство, которое скрепляет региональные инвестиционные  (и соответственно как инновационная база для сетевой инновационной системы) инновационные поля,  между собой создавая, таким образом, поля  мегарегионов и в конечном итоге общероссийское инновационное поле, которое одновременно отражает обоснованные  конкурентные  запросы  на  инвестиции.
Единое инновационное поле, определённое с помощью РИМ позволяет
четко определить создание территориальных  промышленно-инновационных кластеров, которые (как отмечалось) могут функционировать внутри существующих корпораций, так  и  представлять собой отдельные глобальные регионально-отраслевые проекты. В этом случае они (проекты) будут четко ориентированы  по территориям,  конкурентным отраслям, местам размещения ресурсов и производственных сил и конечно территориальных подразделений ОАО «РВК» в рамках сетевой инновационной системы.
        В случае  внутрикластерного  (внутрикорпоративного)  финансирования  проектов целесообразно применить схему финансирования,  приведённую на слайде 5.
        СЛАЙД 5
Слайд демонстрирует порядок взаимодействие финансирования спроса и предложения с той точки зрения, что бы плодами финансирования инновационных разработок  в капитальных отраслях (с учетом временного лага необходимого для их коммерциализации)   воспользовались, прежде всего, внутрисистемные предприятия представленные  группой предприятий - потенциальных  потребителей ранее профинансированных инновационных решений.  Кроме очевидных выгод для сетевой инновационной системы в виде обеспечения ее реального  взаимодействие региональных офисов и партнерских программ с просчитанными объемами спроса и предложения, мест расположения ресурсов и производительных сил схема предлагает и дополнительные преимущества. Среди них обеспечение безинфляционного, замкнутого в локальный проект,  финансирования.
Следующее преимущество заключается в дополнительном синергетическом эффекте от взаимодействия приведенных факторов,  процесс образования которого продемонстрирован на слайде 6.
СЛАЙД 6

Прежде всего, необходимо отметить, что все  элементы или скорее ингредиенты    инвестиционно-синергетической (по аналогии с маркетинговой) смеси (приведены на слайде под номерами от 1 до 4) находятся внутри сетевой инновационной системы РВК. Это дает возможность скомпоновать их внутри системы с целью получения синергетического эффекта.
Отмечу, что применение подобных схем,  является чрезвычайно перспективным в российской экономике и  во многом определило технологический рывок в японской, а особенно южнокорейской экономиках, поскольку их «локомотивы» развития – мощные интегрированные группы сюданы и чеболи  это  и  есть прообразы предложенных в настоящем эссе глобальных регионально-отраслевые проектов. Сетевая инновационная структура же в этом случае представляет собой способ организации инновационной деятельности  внутри таких  глобальных групп, которые как отмечалось  здесь могут быть образованы с разной степенью концентрации от региональных кластеров (типа ГОЭЛРО) до классических корпораций. Все дело в том какая конкретная компоновка (интенсивность цвета на слайде) нужна для конкретных целей, что достигается определённым порядком взаимодействия представленных ингредиентов.
На приведенных выше рисунках от 1-4  на слайде 6  в самом общем виде показаны практически все возможные варианты взаимодействия ингредиентов инвестиционно-синергетической смеси.  Например,  комбинация на  рисунке 1 иллюстрирует вариант получения синергетического эффекта за счет инвестирования в создание (реконструкцию) производственного объекта, являющегося отдельным переделом интегрированного технологического процесса на определенной территории (ингредиенты (1)- тех процесс и  (2) – территории). На следующем рисунке инвестирование привязывается к территории за счет наличия на ней требуемых инвестору элементов  инфраструктуры (ингредиент 3). И так далее.
Таким   образом  цвета в зонах пересечения элементов  от розового на 1 рисунке, на котором взаимодействуют два  (1 и 2) инвестиционных элемента   (ингредиента инвестиционно-синергетической смеси) до ярко красного на рисунке  4  в  создание  которого принимают участие максимально возможное количество (4) ингредиентов,  отражают величину эффекта. Чем больше элементов-участников инвестиционного процесса, тем больше возможностей для создания синергетического эффекта  и соответственно тем ярче и  концентрированнее   цвет на рисунках (в местах пересечения ингредиентов).
В рамках направления РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОСИСТЕМЫ необходимо шире использовать возможности  финтех  (fintech) и  IT - отрасли в целом  (СЛАЙД 7).   В частности финансирование стартапов  (start up)  за счет применения технологий инвестиций как краудфандинг (crowdfunding) и его более «узкой» инвестиционной версии краудинвестинг  (crowdinvesting), а также краудлендинг  (crowdlending). Соответственно использование этих технологий требует создания собственной электронной площадки внутри сетевой инновационной системы РВК.
Кроме того в целях законодательного регулирования  финансирования компании посредством продажи малых долей предприятия широкому спектру инвесторов необходимо обеспечить законодательное регулирование этого вопроса, что уже делается в других странах. Например, в  апреле 2012 года президент США Барак Обама подписал новый закон под названием JOBS Act (Jumpstart Our Business Startups Act), позволяющий стартап-компаниям собирать до $1 млн. посредством краудфандинга, без подачи бумаг и регистраций на продажу акций, как практиковалось ранее.
Залогом успешного инновационного развития экономики является качество  работы  по  патентованию и защите интеллектуальной собственности, а также регулирование деятельности по поощрению рационализаторства в реальном секторе экономики  (кстати, что достаточно качественно было организовано в социалистической экономике).
С учетом этого необходимо расширить деятельность, осуществляемую ОАО «РВК»  в  этом направлении и выделить  деятельность  по ПАТЕНТОВАНИЮ И ЗАЩИТЕ ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ в отдельное направление деятельности ОАО «РВК» с отдельными целевыми  показателями эффективности.
Количество регистрируемых патентов  является показателями развития  современной экономики (например по методике   альтернативного ВВП -индекс  устойчивого  экономического  благосостояния  (IndexofSustainableEconomicsWelfare (ISEW)). Кроме того необходимо в рамках сетевой инновационной системы РВК активизировать деятельность специализированного фонда в структуре фондов РВК, оказывающего организационно-правовую, информационную и финансовую поддержку патентованию в России и за рубежом конкурентоспособных разработок российских инновационных компаний. Организация работы нового направления  отражена на СЛАЙДЕ 8.
Важнейшим показателем  эффективности    ОАО «РВК» является наличие числовых показателей  характеризующих основные направления  ее деятельности, выраженных в виде целевых показателей и  индикаторов. С учетом этого  необходимо:
- разработать показатели и индикаторы, отражающие результаты деятельности по каждому направлению деятельности ОАО «РВК»  соответствующие целевых показатели  социально-экономического развития Российской Федерации, определенными соответствующими документами, в том числе Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённых  распоряжением правительства Российской Федерации от  2 июня 2016 г. N 1083-р;
- разработать  планы мероприятий (»дорожные карты») по достижению установленных показателей.
Порядок взаимодействия по достижению показателей представлен на СЛАЙДЕ 9.






Подготовлено:
к.э.н. Тюленев Ю.В.
 

Метки:

Есть два пути решения экономических проблем. Первый, это глубинное изменение самой воспроизводственной машины, которая постепенно начнет формировать и выводить на требуемые траектории, обеспечивающие ее финансовые инструменты. Второй, практически мгновенный – изменение финансовой модели, учетной ставки, размеров резервов, объемов денежной массы и так далее и… все заработало. Собственно это (разница в подходах) и есть один из предметов спора между сторонниками и противниками эмиссионного финансирования
Мой выбор, базирующийся на основе предложений ФБ - группы «стратегическая инициатива реформирования системы управления экономикой России» (или если коротко – план Тюленева) – это больше первый и немного второй путь. Путь осуществления структурных преобразований реального сектора, определения параметров развития экономики на основе индикативного планирования, а также эмиссионного финансирования реального сектора экономики за счет осуществления глобальных регионально-отраслевых проектов, масштаба, например, плана ГОЭЛРО.
Как дать эмиссионные деньги в экономику? Тоже двояко. Первый путь: эмиссия (1), банки (2), реальный сектор (3). Второй: население (1), магазины (2), реальный сектор (3). Что проблема? Инфляция, банковская ставка, доходность спекулятивных рынков, то есть некие «соблазны», которые создают условия, при которых конечным пунктом назначения денег будет что угодно, но не реальное производство. Копий переломано миллионы… Но это далеко не все. И именно поэтому в плане Тюленева преимущество первому пути.
Мои аргументы: слабость отечественного производства, которая не позволяет эффективно потребить полученные хоть первым, хоть вторым путем деньги (пока не в коня корм), стагнация в наукоёмких, капиталоёмких базовых отраслях, наличие фейкового, иностранного сборочного производства, финансирование которого ничего кроме поддержки западного производителя за счет честно эмитированных российских рублей не даст. Плюс к этому опять же отсутствие действенных механизмов купирования упоминаемых выше соблазнов, что в конечном итоге приведет к непроизводственному, спекулятивному использованию денег.
Следовательно, нужно, что то такое, что нивелирует слабые стороны и активизирует сильные. Например, эмиссионное финансирование предложения наукоемкого отечественного производства капитальных товаров группы А, станков, силовых машин, транспорта, а также предприятий промстроя, жилья и так далее. Далее эмиссионное финансирование спроса на эти же товары со стороны населения и предприятий группы Б при условии обеспечения сбалансированности по времени и по объемам создаваемых ценностей. Такие проекты именно для достижения сбалансированности, обеспечения целевой функции и контроля могут осуществляться в рамках глобальных территориально-отраслевых проектов, см. планирование на федерально-целевом уровне в пункте 2.2.3. предложений группы стратегическая инициатива… Схематичное изображение предложенной модели приведено на рисунке ниже.
Приведенная выше конструкция позволит избежать любой инфляции, так как она будет нивелирована реальным мультипликационным эффектом, а также она будет взаимопогашаться за счет встречного финансирования (предложения и спроса). Соответственно это снимает вопросы по величинам ставок, процентов и так далее. В этом случае они никак не будут ориентированы на инфляцию и никак не будут зависеть (благодаря своей целевой функции) от их внешних или тем более мировых значений. Тем более, что в приведенной выше схеме отражена возможность дополнительно «обернуть» процесс в «рубашку» территориально-отраслевого проекта с предусмотренным предложениями группы (пункт 2.10.) вариантом использования при этом еще и двухконтурного денежного обращения. Обращу Ваше внимание на то, что предложения группы не требуют использования всех предложенных в плане Тюленева (или предложений группы – стратегическая инициатива…) опций. Каждая из них может применяться, а может и нет. Главное следование общей фабуле плана, его идеологической концепции.

Метки:

Настоящие предложения являются, прежде всего, первоначальным посылом для разработки на их основе комплексного, индикативного плана реформирования отечественной системы управления экономикой на 2017-2022 годы (план разрабатывается только  один раз, подразумевая тем самым, что после его исполнения  экономика должна выйти на эффективную траекторию развития).   При этом указанные предложения (пункты 2.1.-2.10.) представляют собой коды с открытой архитектурой, в результате чего они остаются доступными для внесения в них перспективных поправок и иных усовершенствований, обеспечивающих охват всего спектра экономических проблем.
Способом выработки дополнительных опций к открытому коду предложений является широкое экспертное обсуждение в группе «стратегическая инициатива реформирования системы управления экономикой России», которое способно обеспечить формирование своего рода национальной хартии реформ, которая в свою очередь будет являться основой для формирования на ее базе формализованного, конкретного плана реформирования системы управления отечественной экономикой. Предложения (10) следующие.

2.1. Создание при Президенте РФ ситуационного центра стратегического планирования (ЦСП) в виде проектной группы. В состав группы должны включаться эксперты двух категорий. К первой категории относятся стратеги, постановщики задач, люди-совесть. Их цель заключается в  определении задач соответствующих будущей реальности, позволяющей создавать новые технологические уклады, новые парадигмы общественно-экономического развития. Это  позволит  избежать  постановочных ошибок, решения механистических  задач развития с изначально  заложенной в них  идеологией  отставания  от  ныне действующих стандартов современного западного мира. Вторая категория экспертов должна состоять из экономистов-кибернетиков, математиков, программистов, владеющих методиками МОБ, методами отраслевого и межотраслевого планирования и прогнозирования на уровне системы национальных счетов, а также юристов и  экспертов в области экономики, финансов.

2.2. Разработка ЦСП срочного пятилетнего индикативного плана (2017-2022 годы) развития российской национальной экономики (в виде динамичной модели) включающего в себя  пакет мероприятий по его реальной  ратификации. План формируется на основе интеллектуальной системы сопоставления потребностей конечных потребителей с возможностями (материальными, трудовыми и финансовыми) производителей всех форм собственности. Общий   план (см. пункт 2.2.2.) создается за счет сочленения  построенных на основе межрегиональной конкуренции региональных инвестиционных моделей регионов (РИМ) (см. п. 2.2.1.).     Планом  определяется  порядок размещения государственных производственных инвестиций по  критичным для страны направлениям, порядок осуществления федеральных инфраструктурных проектов,  глобальных производственно-территориальных проектов (см. п.2.2.3.). Реализация плана (за исключением сфер где может использоваться прямое гос. регулирование) осуществляется  за счет стимулирования  бизнеса  посредством льготного кредитования, налоговых льгот, ускоренной амортизации,  поддержки рискованных инновационных проектов, гарантированного гос. заказ; размещения заказов внутри ФПГ с гос. участием, финансирования целевых территориально-промышленных кластеров (по аналогии с планом ГОЭЛРО), предоставления  возможности для проектных направлений выступить консолидированной группой налогоплательщиков и так далее.  План предоставляет руководству  возможность корректировать в режиме реального времени цели развития в зависимости от уточненных производственных возможностей экономики, динамики спроса конечных потребителей, в том числе с учетом экспортно-импортных операций в сочетании с корректировкой задействованных для реализации плана  механизмов  воздействия. Кроме того необходимо учесть дифференциацию мер стимулирования в зависимости от используемых технологий 5 - го и выше технологических укладов с той точки зрения, что чем ниже  уклад тем условия гос. поддержки хуже.


Основные уровни плана (модели) следующие:


уровень регионов или мегарегионов

2.2.1. Первоначальными «кирпичиками» для формирования общего плана являются  РИМ регионов и мегарегионов. РИМ  оперируя объемами спроса и предложения региона  сочленяет их недостающие или излишние значения с аналогичными показателями регионов-смежников, создавая тем самым конкурентную межрегиональную среду. Как следует из структуры РИМ приведенной на схеме 1 предварительно зафиксированное текущее состояние объемов спроса и предложения (блок 1) проходит транспортное и инвестиционно-ресурсное сканирование (блок 2) в ходе которого определяются транспортные и инвестиционно-ресурсные возможности удовлетворения спроса и реализации предложения силами региона, а затем, соответственно, сопряжение (гармонизация) региональных параметров спроса и предложения (блок 3) с возможностями регионов-смежников, которые в состоянии одномоментно обеспечить потребности региона (как в поставке недостающих товаров, так и в потреблении излишне произведенных).
В РИМ каждого региона учитываются объемы спроса и потребления по основным отраслям и товарным группам имеющим решающее значение для этого конкретного региона, но с расчетом, что всего по всем  РИМ, объединенным в план страны, будет учтено  не более чем  1000 наименований товарных групп. Отдельной строкой в составе РИМ должно планироваться развитие малого и среднего бизнеса. Планом предусматривается принятие региональных нормативно-стимулирующих мер поддержки региональных производителей, соответствующего законодательства, в том числе налогового, по частно-государственному партнерству, поддержке малого и среднего бизнеса и так далее.  Формирование плана от региона к федерации даст возможность не только поддержать  межрегиональную, межмегарегиональную конкуренцию, но и направить ее вверх от регионального к федеральному уровню,  обеспечив тем самым синхронизацию муниципальных, региональных, федеральных, а также корпоративных мер поддержки. Благодаря этому появится возможность получения мощнейшего синергетического эффекта за счет объединения в одной точке времени и пространства  усилий бизнеса, науки и всех уровней власти.




                                                                                                   



федеральный уровень

2.2.2. Федеральный план (модель) должен предусматривать адекватную своим масштабам информационную, идеологическую, организационную поддержку, которая приведет к воплощению плана в широкомасштабный национальный, объединительный проект с очевидными преимуществами для страны и ее жителей, которые будут получены после окончания его реализации. Функционирование плана подразумевает организацию широкой общественной экспертизы на этапе принятия плана и обеспечения общественного же контроля за выполнением его этапов со стороны институтов общественной демократии.
План формируется на основе РИМ регионов, которые состыковываются между собой благодаря отмеченному на  схеме 1  блоку 4 - «формирование конкурентной межрегиональной среды российской экономики». Этот блок  представляет собой своего рода сцепное устройство, которое скрепляет региональные планы между собой создавая, таким образом, общероссийский план, отражающий региональные, межрегиональные и федеральные параметры спроса и предложения, требуемые объемы импортозамещения, государственных и частных инвестиций, другие макроэкономические параметры. Необходимым условием эффективного функционирования плана является не только его внутренняя,  но и внешняя конкурентность.  С учетом этого необходимо установить квоты на обязательное наличие импортных товаров и технологий, а также предусмотреть возможность осуществления ряда проектов зарубежными партнерами на сопоставимых с отечественными участниками условиях;



Функционально-целевой  уровень

2.2.3. Планирование по этому пункту  необходимо позиционировать по  трем основным направлениям (подобно тому как план ГОЭЛРО «затачивался» на энергетику) среди которых: развитие уникальных, внеконкурентных российских преимуществ (северный морской путь, пилотируемая космонавтика, атомная промышленность, транссиб, полезные ископаемые, оружие и так далее); обычная (базовая) промышленность по критичным для экономики страны направлениям с учетом того, что  критерии эффективности осуществления проектов должны быть сравнимы с эффективностью импортируемой продукции по установленным квотам (см. пункт 2.2.2.); осуществление специальных проектов по освоению стратегических направлений (IT, программное обеспечение, компьютеры, элементная база, станки).
Соответственно  если предыдущие уровни планирования (п. 2.2.1. и п. 2.2.2.)  обеспечивают «фоновое» регионально-федеральное планирование по всей территории страны, то отмеченный в этом пункте тип планирования носит целевой характер и может осуществляться «поверх» фоновых уровней планирования в виде функциональных проектов, территориально – отраслевых объединений (промышленных, научных групп) направленных на консолидацию усилий государства, бизнеса, научного сообщества по указанным выше направлениям.




2.3. Осуществление согласующихся по срокам с планом реформирования программ глубокого реформирования государственных холдингов. Такие программы должны представлять собой опубликованную заранее стратегию развития холдинга, «дорожную карту» в которой должна определяться его будущая эффективная конфигурация.
В указанных программах необходимо предусмотреть
- выделение на базе предприятий центров основных технологических компетенций (литейное, сборочное производства, механообработка и так далее);
- выделение непрофильных производств (производство ТНП, других непрофильных производств)  из состава предприятий государственных холдингов, особенно из числа участвующих в федеральных целевых программах (ФЦП) и исполняющих государственный оборонный заказ (ГОЗ), что позволит сохранить и локализовать на территории регионов освоенные на стратегических предприятиях в советские и перестроечные годы непрофильные производства;
- разделение всех активов предприятий государственных холдингов на те, которые будут основой для создания будущих центров компетенций (производственных) и тех которые будут выводиться за пределы холдинга. При этом такое выделение непрофильных активов будет способствовать развитию регионов, муниципалитетов, а также расположенных на их территориях предприятий малого и среднего бизнеса, поскольку они будут учитываться при планировании РИМ регионов;
-  (как вариант) в целях одномоментного освобождения предприятий компаний от непрофильных и излишних активов  создание инфраструктурной компании, которая будет консолидировать непроизводственные и непрофильные активы предприятий государственных холдингов в обмен на передаваемые предприятиям акции такой компании. Эти акции в последующем по мере реализации сконцентрированных в инфраструктурной компании непрофильных активов предприятий могут оплачиваться последним деньгами, а до этого момента использоваться, например,  в качестве банковского залога.
Целесообразно принятие  программ, соответствующих приватизационных контрактов для крупных стратегических инвесторов,  желающих по мере реализации этапов заранее открытой стратегии  реформирования холдинга входить в уставные капиталы  реформируемых предприятий или непосредственно управляющей компании   холдинга на заранее утвержденных приватизационным контрактом  условиях.
Проведение реформы управления активами переданным в управление государственным холдингам суть, которой в ограничении применения прав собственника со стороны управляющих в отношении управляемыми ими государственными активами за счет разработки четких стандартов деятельности управляющих. Эти стандарты должны.
- регламентировать степень ответственности за (не)достижение сложившихся отраслевых критериев эффективности, а также заданий (только по  гос. холдингам) по достижению  установленных планом региональных (п.2.2.1.)  и федеральных (п. 2.2.2. и п.2.2.3.) показателей;
- содержать квалификационные требования к руководителям, устанавливать этические нормы, а также устанавливать уровни заработной платы соответствующие уровню заработной платы  государственных служащих;
- ограничивать степень вмешательства в управление подконтрольными предприятиями,  получение прибыли управляющей компанией гос. холдинга за счет хозяйственных операций с подконтрольными предприятиями;
- ограничивать  сверхцентрализацию    управленческих функций предприятий в управляющей компании холдинга;
- регламентировать порядок взаимодействия управляющих с федеральными, региональными  органами исполнительной власти по  согласованию части  управленческих решений.

2.4. Принятие в виде единого документа специального временного пакета законов, содержащих законодательное обеспечение разработанного ЦСП плана реформирования экономики. Временный пакет законов должен вносить изменения (на время осуществления плана реформирования экономики) в законодательство, которое непосредственно влияет на законодательно  регулируемые процессы, задействованные    для исполнения плана.
Все законодательство входящее в единый пакет должно кроме того быть синхронизировано командой юристов ЦСП с целью достижения заявленных планом целей и включать в себя меры поддержки развития отечественной промышленности, в том числе выделение специального пула фондов финансирования предусмотренных планом мероприятий.


2.5. Ужесточение денежно-кредитной политики, расширение применения методов государственного регулирования, ограничение вывоза капиталов, привлечения стратегическими компаниями иностранных кредитов (только в рамках проектов разработанных ЦСП и включенных в план), ограничение спекулятивных операций. Деоффшоризация и дедолларизация экономики. По остальным позициям существенных изменений действующей денежно-кредитной политики, налогового законодательства  не предусмотрено.

2.6. Регулирование деятельности государственных монополий на основе сравнения  факторов  снижение эффективности их деятельности от ограничения монопольного влияния на экономику и величины мультипликативного эффекта от этих ограничений на экономику в целом. Внедрение в их деятельность обязательных механизмов взаимодействия с представителями малого и среднего бизнеса. Расширение функций антимонопольных органов.

2.7. Стимулирование повышения деловой активности регионов, муниципалитетов за счет, передачи на их уровень части управленческих функций и перераспределение в их пользу части налоговых поступлений.  В том числе согласование назначения руководителей, согласование объемов и направлений расходования  ФЦП, программ реформирования гос. холдингов. Такие меры позволят согласовывать федеральные, региональные и  муниципальные планы развития в рамках  разработанных  планов (п.2.2.1. и п.2.2.2.), а также получить дополнительные преимущества от программ, которые софинансируются со стороны федерального центра и осуществляются регионами, муниципалитетами, а также бизнес-сообществом в рамках механизма частно-государственного партнёрства, на своих территориях.

2.8. Демонополизация и ограничение деятельности федеральных торговых сетей.

2.9. В  целях обеспечения занятости населения малых городов, сел, а также включения его в бизнес-процессы за счет их коллективного финансирования и управления принять меры государственной поддержки различных видов потребительской кооперации.

2.10. Для осуществления финансирования   глобальных проектов на отмеченном выше функционально-целевом уровне планирования (см. п. 2.2.3.) использовать специальные денежные агрегаты,  модели двухконтурного денежного обращения типа свободных денег Сильвио Гезеля, которые в совокупности с выгодами присущими  закрытому контуру инвестирования внутри финансово-промышленных групп, инвестиционно-территориальных кластеров позволят получить дополнительную эффективность от синергетического инвестирования.
 

Очевидно, что  в настоящее время  происходит активное  определение нового вектора развития отечественной экономики. По  вопросу разгорелись нешуточные споры, которые в определенной степени поляризовали экспертное сообщество на сторонников и противников  различных методов реформирования экономики, в том числе  ее эмиссионной накачки. Здесь можно отметить, что, по моему мнению, отлично зарекомендовавший себя на западе спасительный  метод количественного смягчения  не будет работать (ну, или, по крайней мере, не будет столько же эффективным) в отечественной экономике. 

Дело здесь в принципиальной разнице  характеристик  материального производства, которые собственно и являются «притчей во языцех», той самой компонентой, которая одновременно  и причина и следствие большинства экономических проблем. А именно  в принципиальной разнице между нашими экономиками,  в их составляющих,  обозначенных термином «народное хозяйство». Действительно, западные экономики способны эффективно и соответственно безинфляционно проглотить  суммы новых эмиссий.  Наша,  по крайней мере, пока, до проведения масштабных структурных преобразований в сфере материального производства,  нет. Соответственно эти деньги «скатятся» с реального сектора в инфляционные ниши ничего, не прибавив при этом к производительности. Кроме того тот же доллар    является мировой резервной валютой, что позволяет  используя монетарные методы (при необходимости) растворить «лишние» доллары в мировой экономике  в очередной раз использовав их в качестве эквивалента  стеклянных бус.

Как обычно - «истина, где то посередине» в том плане, что при всех рисках использования эмиссионных денег отказаться от  этого механизма невозможно,  особенно при финансировании программ развития экономики. Остается уповать только на разумность, эффективность их использования, а также на применение, если не новых, то необычных методов финансирования глобальных инвестиций.

Вот о чем речь. Предложениями группы «стратегическая инициатива реформирования системы управления экономикой России» (в редакции января 2016 года)  не предусматривается модная ныне «эмиссионная накачка» реального сектора. Упор делается на осуществление  сбалансированной с возможностями государственного бюджета пятилетней структурной реформы реального сектора экономики, постепенное отпускание вожжей сверх централизации. Нет легкого одномоментного решения, нет аналогов «количественного смягчения», поскольку прежде чем (образно говоря) положить в мясорубку мясо нужно сначала эту самую мясорубку починить. Пока - «не в  коня корм». Необходимо исправить ситуацию, при которой деньги сегодня «бегут» из реального сектора в финансовый, спекулятивный. «Ловить» их если не бесполезно, то весьма трудно. «Вода дырочку найдет».

Вместе с тем отмеченные выше  предложения предусматривают организацию и финансирование (в том числе и эмиссионное) точек роста (пункт предложений 2.2.3). Речь идет  о проектах развития,  осуществляемых  в  территориально – отраслевых объединениях (финансово-промышленных, научных группах) направленных на консолидацию усилий государства, бизнеса, научного сообщества по направлениям, которые основываются на трех основных (подобно тому как план ГОЭЛРО «затачивался» на энергетику) среди которых: развитие уникальных внеконкурентных российских преимуществ (северный  морской путь, пилотируемая космонавтика,  атомная промышленность, транссиб, полезные ископаемые, оружие и так далее); обычная (базовая) промышленность по критичным для экономики страны направлениям (критерии эффективности сравнимы с импортозамещаемой частью); спец. проекты по освоению стратегических направлений (IT, программное обеспечение, компьютеры, элементная база, станки).  При этом предлагается четко дифференцировать государственную поддержку по импортозамещению в зависимости от принадлежности инвестиций к технологическому укладу. Чем выше уклад, тем условия лучше.

Какой же выход? Как же сделать так, что бы эмиссионные деньги использовались для   структурной перестройки реального сектора, не оказывая при этом инфляционного давления на экономику. Это можно попробовать сделать за счет нового применения такого   хорошо известного и неоднократно апробированного финансового инструмента как  СВОБОДНЫЕ  ДЕНЬГИ «СИЛЬВИО ГЕЗЕЛЯ».  Соответственно этот вариант может быть включен в новую редакцию предложений  как  инструмент финансирования локального пространства  осуществления глобального инвестиционного проекта. В этом  случае свободные деньги Сильвио Гезеля», которые «до поры» не могут быть использованы нигде кроме обслуживания оборота проекта развития (и  с этой точки зрения принимают на себя функцию  СПЕЦИАЛЬНЫХ  ИНВЕСТИЦИОННЫХ ДЕНЕГ)    после выполнения своей миссии  (или поэтапно) будут конвертированы в обычные. Таким образом, при условии положительного закрытия проекта они (деньги) не создадут инфляционного давления на экономику, поскольку проект создаст реальную добавленную стоимость. Если же проект будет неудачным, то, да, эти деньги будут конвертированы в инфляцию, но, по крайней мере, в понятном объеме. Дополнительным преимуществом этих денег станет  их анти коррупционность, что  в отдельных случаях может иметь решающее значение.

Приведенный выше пример использования  свободных денег Сильвио Гезеля поможет решить проблему без инфляционного финансирования   приоритетных инвестиционных проектов, осуществляемых на локальной территории, или же   в локальном режиме.  Это  может вдохнуть новые силы в процесс «чеболизации» экономики, который в свою очередь является мощным фактором развития.  Действительно использование преимуществ развития, свойственных японским сюданам, корейским чеболям может значительно мультиплицировать развитие российской экономики. Более того это позволяет запустить процесс синергетического инвестирования, которое по мощности значительно превосходит несистемное, обычное инвестирование.

Если посмотреть на проблему несколько шире, очевидно, что существующая мировая  финансовая модель себя изжила  и  держится только на страхе всеобщего коллапса, отсутствия альтернативных форм развития мирового финансового рынка. Сегодня достаточно материалов посвященных этой теме, равно как и предложений новой финансовой реальности.  Возможно, что естественным концом этой изжившей себя системы станет «русский» конец. Это  когда – «до основания, а затем…». Однако необходимо отметить, что «изжившая» себя, старая модель мироустройства демонстрирует поразительную живучесть и,  невзирая на предсказания  ютубных экономистов  всегда находит новые формы существования.

В этой связи есть смысл  вспомнить пророческие слова Д.М. Кейнса, который сказал -  «Я убежден, что будущее научится больше у Гезеля, чем у Маркса».   Действительно,  про Маркса уже сбылось, хотя очевидно, что советский проект был  откровенным  фальстартом.  А про Гезеля… Мир стоит на пороге отрицательных процентных ставок,  что, по сути, отражает основную идею свободных денег только уже не в локальном, а во вселенском масштабе. Что будет, когда отрицательные процентные ставки опустошат все хранилища и выбросят на рынок гигантские суммы денег. Да сначала инфляционный коллапс. Однако затем после уравнивания денежных и товарных масс согласно формуле Фишера наступит идеальное соотношение, при котором установится  равновесие между с одной стороны количеством товаров по определённым равновесным ценам, а с другой между денежной массой и скоростью ее оборота. Вот тогда то и наступит идеальное время, которое  собственно позволит реализоваться наконец «чистым» экономическим теориям.

Сценарий конечно футуристический, но -  «Есть многое на свете, друг Горацио, что и не снилось нашим мудрецам» (с).  По крайней мере, эволюционность и мудрость происходящих процессов, несмотря на все ухищрения хозяев денег, которые посредством изменения их количества в мире добиваются полной своей гегемонии, дает на это достаточно оснований.

В связи с неблагоприятным для России экономическим фоном, сложившимся за последние несколько лет, а главное ограниченностью методов отечественной экономики по смягчению его негативного влияния, в обществе активизировалось обсуждение возможности корректировки проводимого экономического курса. Однако  сделать что-либо, в том числе и провести необходимые экономические корректировки, способны  только люди. С учетом этого предлагаю попробовать в рамках настоящей статьи  определить идеальные пропорции управленческой двухкомпонентной субстанции, а именно – тип человека, управленца, обладающего набором целевых качеств, которые (взаимодействуя и вытекая одно из другого) являются необходимыми для осуществления  действий, которые могут и  должны привести к устойчивому росту российской экономики. То есть попробовать ответить на вопросы – кто именно и что именно должен сделать.  У читателей статьи появляется также возможность идентифицировать лично себя, собственное понятие о необходимости преобразований через  (и в сравнении)  предложенную настоящей статьей призму развития отечественной экономики.
Сегодня мы наблюдаем апофеоз борьбы между двумя точками зрения,  результаты которой будут прямо влиять на будущее развитие российского общества. Кто же участники этой эпической битвы..? С одной стороны это технократы, либералы, ориентированные на западные ценности, рецепты, приверженцы монетарной политики. В основе своей это скорее молодые люди, которые, как правило, не имеют серьезного производственного, либо какого-то иного опыта, связанного с выполнением  узкой профессиональной деятельности.
Им противостоят  более зрелые люди, имеющие практический производственный, академический или  иной опыт, привязанный к конкретно определяемой сфере. Они   в большинстве своем приверженцы непосредственного влияния на экономику, промышленного вектора, индустриализации. Наверное, можно сказать, что они в большей степени патриоты, нежели представители первой группы, поскольку они в большей степени ориентированы на использование внутренних ресурсов, усиление роли государства в управлении экономикой,  довольно скептически относятся к модным западным тенденциям и так далее.
С  перестроечного времени и до настоящего момента в основном реально управляют экономическими процессами представители первой группы. Они катятся на  волне запущенной отрицанием всего советского при поддержке, сформировавшейся за это время достаточно тонкой прослойки прозападников, которые активно противопоставляют себя «совкам» причем не те, не другие  особо не утруждают себя   идентификацией понятий, которые меняются в зависимости от обстановки. Справедливости ради необходимо отметить, что, несмотря на то, что оперативная деятельность находится в руках либералов узловые решения не  в их компетенции и остаются в сфере влияния «могучей кучки».  Следствием этого является сверхцентрализация управленческих процессов, что в свою очередь привело к росту сверх нормального уровня «замшелости», монополизма  и неповоротливости в экономике.
Вместе с тем все отчётливее становится и то, что  волна, на которой едут либералы, имеет ярко выраженный нисходящий тренд. Этому способствует отсутствие результатов, «обратная сторона медали»  международной интеграции экономики, общее разочарование  от так и не заработавших рыночных механизмов, а также от оказавшихся не такими уж и привлекательными ценностями  западной цивилизации.
Что же дальше..? Кто этот  идеальноэкономический  человек,  который появится как продукт эволюционного развития homo soveticus  и homo impericus в  нижней точке нисходящего либерального тренда и задаст отечественной экономики правильное направление? Управленец, обладающий четко определенным набором качеств, которые позволят ему совершить правильные и нужные решения. Чего же больше либерализма или государственности должно присутствовать в выкристаллизованном недолгой эволюцией идеале? Определим это исходя из алгоритма действий  комплексной программы реформ,  (имеется в виду последняя версия) который  приведен в материалах группы – «Стратегическая инициатива реформирования управления народным хозяйством России» по ссылке https://www.facebook.com/groups/913224592047013/. Последняя версия предложений группы от 13 июля 2016 года. Ниже же приведена одна из первых версий предложэений группы. Интересующиеся могут сравнить.

Сегодня после почти векового метания от коммунистического пути развития до капитализма эпохи первоначального накопления капитала четко выделилась промежуточная фаза, которая наиболее подходит российскому обществу с учетом нашего менталитета, общинности и других национальных черт присущих только нашему обществу. Это современная, социально-ориентированная рыночная экономика, которая позволит выпустить, наконец, наружу (с опорой на имеющиеся природные ресурсы, географическое положение) предпринимательский дух, смекалку, трудолюбие,   равно как и  честность,  сопереживательность, врожденную доброту нашего российского народа. Нужна экономика, которая сможет гармонично увязать в себе эти качества, исключит их  противодействие, которая позволит получить мощный синергетический эффект от их эффективного взаимодействия. И всего то… Думаю, что такой экономики в мире нет, также как и нет такого же народа, такой территории и.... так далее.
Предлагаемый (упоминаемый выше) алгоритм действий очень прост. (1) создание ЦСП (центра стратегического планирования) при Президенте РФ, который (2) разрабатывает пятилетний индикативный план (2017-2023 годы) развития национальной экономики на основе РИМ регионов (региональная инвестиционная модель). Затем (3) осуществление реформирования гос. холдингов с постепенной приватизацией их нестратегической части, стандартизация управления в них и возврата управленческой инициативы на региональный уровень. В этих целях (4) осуществляем принятие пакета специальных законов направленных на искажение правового поля на время осуществления  плана (2017-2023), ужесточение денежно-кредитной политики,  деофшоризация (5),  ограничение деятельности гос. монополий (6), а также (7) устранение излишней централизации управленческих функций на федеральном уровне, укрепление антимонопольной службы и защиты конкуренции. Проведение демонополизации федеральных торговых сетей (8) и повсеместное продвижение кооперативного движения, иных механизмов народного капитализма  (9).
Как видите нет революций, очередного «до основания, а затем…».  Есть  ограниченная по срокам в 5 лет корректировка экономического  курса. Отсутствует также модная сегодня «эмиссионная заливка» экономики. Упор делается на  сбалансированную с возможностями государственного бюджета структурную реформу реального сектора экономики, постепенное отпускание вожжей сверхцентрализации. Нет легкого одномоментного решения, нет аналогов «количественного смягчения», поскольку прежде чем (образно говоря) положить в мясорубку мясо нужно сначала эту самую мясорубку починить. Пока - «не коня корм». Необходимо исправить ситуацию, при которой деньги сегодня «бегут» из реального сектора в финансовый, спекулятивный. «Ловить» их если не бесполезно, то весьма трудно. «Вода дырочку найдет».
При этом предложенный алгоритм предусматривает организацию и финансирование (в том числе и эмиссионное) точек роста (2.2.3). Речь идет  о проектах развития, осуществляемых в территориально – отраслевых объединениях (промышленных, научных группах) направленных на консолидацию усилий государства, бизнеса, научного сообщества по направлениям, которые основываются на трех основных направлениях (подобно тому как план ГОЭЛРО «затачивался» на энергетику) среди которых: развитие уникальных внеконкурентных российских преимуществ (сев. морск. путь, пилотируемая космонавтика, атомная промышленность, транссиб, полезные ископаемые, оружие и так далее); обычная (базовая) промышленность по критичным для экономики страны направлениям (критерии эффективности сравнимы с импортозамещаемой частью); спец. проекты по освоению стратегических направлений (IT, программное обеспечение, компьютеры, элементная база, станки).  При этом предлагается четко дифференцировать государственную поддержку по импортозамещению в зависимости от принадлежности инвестиций к технологическому укладу. Чем выше уклад, тем условия лучше.

Исходя из приведенного выше анализа ситуации и самое главное предложенных вариантов ее решения попробуем определить конкретную типологию людей, необходимых для осуществления этих предложений.  Это люди, которые обладают реальным опытом управления (образно говоря, фронтовики). В классификации предложенной  в настоящей статье  – государственники.  Однако при этом необходимо помнить, что они должны быть ориентированы на развитие  рыночных отношений,  децентрализацию управленческих функций и демонополизацию отечественной экономики в целом. То есть опять же согласно  предложенному здесь определению  – либералы. Исходя из этого примем оптимальное соотношением качеств из расчета, что идеальный управленец (на современном этапе) должен быть на 80 % государственником, плановиком, но при этом на  20 % все таки оставаться либералом. В дальнейшем по мере продвижения реформ, изменений экономической ситуации приведенные соотношения будут меняться.
Я надеюсь, что уважаемые читатели обладают достаточным чувством юмора, здравого смысла для того что бы избежать дословного понимания приведенных выше пропорций, тем более проведения каких-либо измерений. Понятно, что они  (пропорции)  имеют, прежде всего, понятийный, демонстрационный  характер.
Вместе с тем думаю, что они достаточно ярко характеризует современную ситуацию, несколько нетрадиционно, но обосновывают, методологию выхода на эффективность отечественной экономики, а самое главное демонстрируют необходимость нахождения компромисса, поддержания курса на сбалансированный характер изменений, избегания крайних позиций по спорным вопросам.
 
Время сжимается… Это явный признак того, что  подошел к своему завершению очередной виток спирали мирового развития.  «Сжатие» проявляется  в накоплении на ограниченном отрезке времени критического  объема важнейших мировых событий, таких как   геополитические сдвиги, переселение народов, рождение новых политических союзов и сил. Значительную роль во всех этих процессах играет Россия. Несмотря на предпринимаемые  попытки ее международной изоляции, очевидно, что именно она продолжает оставаться  тем самым ключом, который заводит механизм движения мировых политических сфер.  Особенно это заметно в последние годы, в течение которых Россия  начала проявлять себя как самостоятельный игрок, претендующий на привычную для него   роль одного из мировых лидеров, смеющего проводить   независимую экономическую политику.
К этому новому периоду своего развития Россия подошла, имея  с одной стороны возобновленную после почти семидесятилетнего перерыва рыночную экономику, а с другой уникальный (для остального мира) опыт функционирования  плановой экономики, обеспечившей мощный рывок в развитии послереволюционной России.  В настоящее время на фоне улетучившихся уже рыночного  романтизма  и веры в общечеловеческую капиталистическую семью, первого опыта проведенных рыночных преобразований актуализировался вопрос определения экономического вектора  дальнейшего развития страны. Споры по существу вопроса не утихают. Разброс мнений довольно широк от эмиссионного потопа   до либерального  засушивания. Истина же, как обычно должна быть  где-то посередине.
С учетом этого считаю целесообразным  рассмотреть наиболее приемлемые   сценарии развития, которые учитывали бы, в том числе и возможности плановой экономики. На современном этапе развития  экономики, общества, уровня производительных сил это  возможно. Планируемая рыночная экономика представляет собой мощнейший экономический инструмент, который позволяет  обойти слабые  и мультиплицировать сильные стороны  рыночной и государственной инициатив.  Причем они не будут являться антиподами при условии разумной организации процесса их взаимодействия. Более того такая организация позволит запустить синергетический эффект, который способен многократно усилить  экономический рост (на примере  японских  сюданов  и  южнокорейских чеболей).

Действующая  в настоящее время модель российской экономики сложилась под воздействием  жестокой необходимости преодоления периода полураспада страны, которым сопровождался произошедший в 90 – е годы прошлого века переход от плановой экономики, тоталитарного общества  к  абсолютной экономической свободе. Она  не является собственно рыночной с точки зрения реализации принципов свободного экономического развития, но одновременно она  полностью утратила уже плановые признаки.  Основными  факторами,  которые не дают в полной степени использовать заложенный в современной российской  экономической  модели  потенциал, являются сверхцентрализация управленческих функций в производственных, финансовых секторах, государственном управлении,   недостаточность институциональных преобразований реального сектора отечественной экономики   с вытекающими отсюда последствиями в виде оттока денежных средств,  критичной зависимости от поставок зарубежной   продукции и других контролируемых извне факторов. Непосредственно в рыночном поле, особенно в регионах остался преимущественно средний и  малый бизнес, обосновавшийся в большинстве своем в сфере оказания услуг, общественного питания, мелкого производства, строительства.

Несмотря, однако, на внешне противоречивую картину, характеризующую сложившуюся в современной российской  экономике   управленческую модель необходимо отметить, что она отлично подходит для продолжения  преобразований и   осуществления  корректирующих мероприятий. С этой точки зрения ситуация даже более оптимальна   чем в «лихие» 90-е  прошлого века, когда плановая экономика  в стресс - режиме переходила на рыночные условия хозяйствования.  Связано это с тем, что население России  образца 21 века имеет практически рыночное мышление.  Кроме того к  настоящему времени   прошли  первоначальный путь становления   рыночные институты,   инфраструктура, законодательство, сложилась судебная практика  и так далее.

Особый интерес вызывают процессы, которые регламентируют упоминавшееся выше взаимодействие государственных и частных инициатив. Среди них частно-государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты  (СПиК), модели опережающего развития  территорий и  другие. То есть факторы, создающие  реальные предпосылки для применения моделей эффективного взаимодействия государственных и рыночных принципов хозяйствования,  развития на их основе промышленных комплексов и территорий   (подобных по своему масштабу знаменитому плану ГОЭЛРО).
Таким образом, можно подчеркнуть, что  сложившаяся экономическая модель вкупе с фактическим состоянием отечественной экономики  являются  результатом первого этапа реформирования социалистической экономики ограниченного периодом  1988-2015 годов. Соответственно необходимо продолжать, необходимо проведение второго, корректирующего  этапа  реформирования, осуществить который  целесообразно (с учетом времени на подготовку) в 2017-2022 годах.  При этом должна проявиться именно корректирующая роль этого второго отрезка реформирования отечественной экономики, которая  заключается в том, что часть применяемых в течении этого периода методов должна «выключиться»  после его завершения  и обеспечить тем самым дальнейшее свободное развитие уже  скорректированного  экономического курса.
Необходимо отдавать себе отчет в том, что любые мероприятия,  осуществляемые  в  течение  ограниченного  отрезка времени и имеющие своей целью  корректирующее воздействие  не могут быть осуществлены без предварительного принятия четкого календарного плана.  Только с его помощью можно добиться эффективного расходования средств и выполнения целевых показателей. Рассмотрим несколько примеров. Например, обратите внимание на паспорта подпрограмм, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Притом, что расходование  денежных средств рассчитано с учетом второго знака после запятой, полученные результаты определены  совсем не так отчетливо. Или  мартовские (2015 год)  приказы Минпромторга России  по  импортозамещению по отраслям промышленности.  Неясно,  как определены  взаимосвязи между конкретными процентами снижения объемов импорта по отраслям с разбивкой по годам с  требуемыми для этого объемами финансирования, планами развития госкорпораций,  министерств, регионов,  действующими целевыми программами и многими  другими   параметрами. В случае если такая счетная работа не была сделана, и эти приказы – «вещь в себе», то нельзя ожидать исполнения заложенных в них параметров  по  импортозамещению, равно как и по другим аналогичным документам, программам и проектам. Тем более что никак не прописана ответственность за адекватную «материализацию» потраченных  государственных средств.
Создание  обоснованной счетной модели развития (корректировки)  отечественной экономики требует выработки и апробации методов планирования, поскольку традиционные,  например, межотраслевой баланс (МОБ)  частично утратили свою актуальность. Требуется  отбирать методы планирования,  которые удовлетворяли бы современному состоянию. Возможно, стоит взять за основу динамическую модель МОБ основателя научной школы стратегического планирования Н.И. Ведуты (1913—1998), которая…  «Она представляет собой систему алгоритмов, эффективно увязывающих задания конечных потребителей с возможностями (материальными, трудовыми и финансовыми) производителей всех форм собственности. На основе модели определяется эффективное распределение государственных производственных инвестиций. Внедрив динамическую модель МОБ, руководство страны получает возможность корректировать в режиме реального времени цели развития в зависимости от уточненных производственных возможностей резидентов и динамики спроса конечных потребителей.» (с),  либо  разработать новую, например, РИМ (региональную инвестиционную модель как составную часть внедряемых  в настоящее время инвестиционных стандартов регионов.
Вопрос о необходимости перезапуска процесса перестройки (реформирования)  социалистической экономики в виде корректирующей пятилетки (2017-2022 годы) очевиден. Часто не называясь явно, он в той или иной степени присутствует в повседневной действительности в виде  декларируемых  моделей развития отечественной экономики, является предметом острых, в том числе общественных  дискуссий. По моему мнению, наиболее эффективным путем является выработка ключевых направлений  реформирования со стороны широкого экспертного сообщества с последующей  их  доработкой  до конкретного  календарного плана согласованного со всеми уровнями власти, государственным и частным сектором, научным сообществом. Такая работа идет. Но ее бессистемный характер не может гарантировать сфокусированный на проблеме результат. И это не смотря на то, что  в настоящее время действует достаточное количество организаций призванных выражать общественное мнение,  развивать  и поддерживать гражданскую инициативу.
       В заключении отмечу, что  сложившаяся в экономике пограничная ситуация в чем то схожа с ситуацией имевшей место в экономике и обществе в 20-30 годы прошлого века. В то время под новую Россию, являвшуюся  ведущим мировым игроком,  формировалась новая же международная политическая архитектура.  Кипели  страсти по определению путей и форм развития новой российской экономики, которой не видел до этого мир. Появлялись соответствующие экспериментальные  теории и  инструменты. Например,  было разработано «Типовое положение о трестах», которое,  как и другие подобные документы являлось важным первичным звеном управления народным хозяйством. В частности -  "С точки зрения государственного управления промышленностью, трест рассматривался советскими властями как государственный орган, функция которого заключалась в контроле за рыночными процессами.»  Это очень близко к некоторым  современным  предложениям по ограничению коммерческой деятельности управляющих компаний (тех же трестов) госкорпораций в пользу преимущественного осуществления ими  государственной отраслевой политики.
С учетом приведенных аргументов, очевидной исторической параллели важно не упустить время, не повторить допущенные тогда ошибки, в результате которых экономика страны вместо разумного планово-рыночного симбиоза пошла по монопути, в частности, командной экономики. Экономики, которая без воздействия  «рыночных тормозов» в конечном итоге разогнала себя до мировой изоляции,  системных сбоев и распада. И это  несмотря на то, что потенциально она являлась, может быть одной из самых  передовых  социально-экономических систем в мире.

Метки:

Profile

utyulenev
utyulenev

Latest Month

Июль 2018
Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    

Метки

Page Summary

Syndicate

RSS Atom
Разработано LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner